Page 56 - รายงานฉบับสมบูรณ์

บทที่ 5

การยุบพรรคการเมืองภายใต้รัฐธรรมนูญ 2560

ถึงรัฐธรรมนูญ 2550 จะออกแบบมาตรการป้องกันการล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตย

อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขหรือการกระท าเพื่อให้ได้มาซึ่งอ านาจในการปกครองโดยไม่เป็นไป
ตามวิถีทางแห่งรัฐธรรมนูญก็ดี สุดท้ายแล้ว รัฐธรรมนูญ 2550 ก็ไม่อาจต้านการรัฐประหาร ซึ่งเป็นการท าลาย

ล้างประชาธิปไตยได้ โดยช่วงตั้งแต่ปลายปี 2556 ถึงกลางปี 2557 คณะกรรมการประชาชนเพื่อการ
เปลี่ยนแปลงประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.)

ได้ด าเนินการปิดสถานที่ราชการและถนน ตลอดจนข่มขู่คุกคามผู้เห็นต่างจ านวนมาก โดยมีข้อเรียกร้องคือ

ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง และต่อมาคือ การเรียกร้องให้ทหารท ารัฐประหาร ทั้งหมดนี้ กปปส. อ้างว่าเป็นการใช้
เสรีภาพในการแสดงออกและการชุมนุมอย่างสงบและปราศจากอาวุธ ซึ่งขัดแย้งกับข้อเท็จจริงอย่างมาก

อย่างไรก็ดี ศาลรัฐธรรมนูญเห็นด้วยกับข้ออ้างดังกล่าวและไม่ได้ใช้มาตรา 68 เพื่อป้องกันประชาธิปไตย
148
จากการใช้สิทธิโดยไม่สุจริตเพื่อล้มล้างการปกครองแต่อย่างใด ดังนั้น วันที่ 22 พฤษภาคม 2557
พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา น าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ยึดอ านาจ และสั่งให้ศาลรัฐธรรมนูญ

อยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปแม้รัฐธรรมนูญ 2550 จะสิ้นสุดลงก็ตาม

5.1 บทบัญญัติแห่งกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ภายใต้ระบอบ คสช. กระแสการสร้างการเมืองไทยสุจริตโปร่งใสทวีความเข้มข้นขึ้น มาตรการ
การยุบพรรคการเมืองในรัฐธรรมนูญ 2560 ถูกขยับขยายให้กว้างขวางออกไปอีก

มาตรการยุบพรรคถูกถอดออกจากรัฐธรรมนูญ แต่จะยังคงอยู่ในกฎหมายล าดับรอง ในรัฐธรรมนูญ 2560
ระบุเพียงแค่มาตรา 49 ว่าบุคคลจะใช้สิทธิหรือเสรีภาพเพื่อล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี

พระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขมิได้ หากผู้ใดทราบว่ามีการกระท าดังกล่าว ย่อมมีสิทธิร้องต่ออัยการสูงสุด

เพื่อร้องขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยสั่งการให้เลิกการกระท าดังกล่าวได้ ในกรณีที่อัยการสูงสุดมีค าสั่งไม่รับ
ด าเนินการตามที่ร้องขอ หรือไม่ด าเนินการภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับค าร้องขอ ผู้ร้องขอจะยื่นค าร้อง

149
โดยตรงต่อศาลรัฐธรรมนูญก็ได้ ดังนั้น มาตรา 49 จึงต่างจากมาตรา 68 เก่าพอสมควร
ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560 บัญญัติไว้ดังต่อไปนี้

148 ค าสั่งศาลรัฐธรรมนูญที่ 45/2557; ดู Duncan McCargo, ‘Thailand in 2014: The Trouble with Magic Swords’ (2015) Southeast
Asian Affairs 337.
149 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 49.

~ 53 ~