Page 98 - 22385_Fulltext
P. 98
การศึกษาการบังคับใช้ การศึกษาการบังคับใช้
พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
เข้าใจง่าย ทั้งมีแบบฟอร์มชัดเจนซึ่งน่าจะเอื้อประโยชน์ต่อประชาชนได้ดี มีเงินช่วยเหลือใด ๆ แก่ผู้ร้องในระหว่างการพิจารณาข้อเท็จจริงโดย
แต่นับจากวันที่กฎหมายมีผลใช้บังคับจนถึงปัจจุบัน กลับมีการจ่ายเงิน คณะกรรมการ วลพ. ในขณะที่ พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ ไม่อนุญาตให้องค์กร
เพื่อชดเชยเยียวยาให้กับผู้เสียหายจากการเลือกปฏิบัติเพียงสองกรณี เอกชนหรือภาคประชาสังคมร้องเรียนในฐานะผู้เสียหายโดยตรงได้ ปัญหา
48
รวมแล้วจำนวน 42,000 บาทเท่านั้น ผู้ให้สัมภาษณ์ส่วนหนึ่งแสดง ที่เกิดขึ้นก็คือ โดยลักษณะของผู้มาร้องขอความเป็นธรรมเพราะถูกเลือก
ความเห็นว่าน่าจะมาจากหลากหลายสาเหตุ อาทิ ผู้ร้องเรียนเข้ามาไม่ได้ ปฏิบัตินั้นเอง จำนวนไม่น้อยเป็นคนชายขอบของสังคมหรืออยู่ในระดับล่าง
ต้องการการชดเชยเยียวยาใด ๆ หากแต่ต้องการยืนยันสิทธิของตนและให้ ของความสัมพันธ์เชิงอำนาจ อย่างการเป็นผู้ที่อาจถูกเลิกจ้าง ถูกปฏิเสธไม่รับ
คณะกรรมการ วลพ. วินิจฉัยว่าเป็นการเลือกปฏิบัติหรือไม่ ซึ่งถ้าเป็น เข้าทำงาน นายจ้างไม่ให้สวัสดิการ หรือผู้บังคับบัญชาไม่ประเมินผลงานให้
การเลือกปฏิบัติจริง ก็ประสงค์ให้ดำเนินการต่าง ๆ เพื่อให้ผู้ถูกร้องระงับหรือ เป็นต้น กล่าวอีกอย่างก็คือ ผู้ร้องเรียนตามกฎหมายฉบับนี้มีต้นทุนที่ต้องใช้
แก้ไขพฤติกรรม คำสั่ง หรือกฎระเบียบเหล่านั้นเสีย หรือผู้ร้องอาจเห็นว่า เพื่อการร้องเรียนมากกว่ากรณีอื่น ๆ ตั้งแต่การต้องแสดงตัวเป็นคู่ขัดแย้งกับ
การต้องหาพยานมาสืบว่าความเสียหายที่เกิดขึ้นคืออะไร และมีมูลค่าเท่าใดบ้าง ผู้มีอำนาจเหนือกว่า สุ่มเสี่ยงต่อการถูกไล่ออกระหว่างคำร้องเข้าสู่
เป็นเรื่องยุ่งยาก ทั้งไม่อยากเสียเวลาอีกเพราะลำพังกระบวนการพิจารณาของ กระบวนการ อาจต้องเผชิญหน้ากับสิ่งแวดล้อมที่ไม่เป็นมิตรในที่ทำงานต่อไป
คณะกรรมการ วลพ. ก็นานมากอยู่แล้ว รวมทั้งผู้ร้องไม่รู้ว่าตนมีสิทธิร้องขอ เมื่อต้องมาชี้แจงหรือให้ข้อมูลกับคณะกรรมการ วลพ. ก็อาจต้องลางาน
ค่าชดเชยเยียวยาได้ เป็นต้น ซึ่งกรณีหลังนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอาจจำเป็น เดินทางมาที่ส่วนกลางซึ่งจำเป็นต้องมีค่าใช้จ่าย กรณีที่แย่ที่สุด ก็คือ อาจต้อง
ต้องพิจารณาทบทวนว่าได้มีการประชาสัมพันธ์เรื่องนี้อย่างกว้างขวางเพียง เสียเวลาสมัครงานใหม่ แต่กฎหมายกลับไม่เปิดช่อง หรือไม่มีงบประมาณ
พอแล้วหรือไม่ โดยสถานการณ์เหล่านี้ย่อมส่งผลกระทบต่องบประมาณที่ เพื่อช่วยเหลือค่าใช้จ่ายในเรื่องต่าง ๆ ดังกล่าวแก่ผู้ร้องเลย จนอาจส่งผล
กองทุนฯ จะได้รับเพื่อนำมาใช้ดำเนินกิจการต่าง ๆ ต่อไปในอนาคต รวมทั้ง ในภาพรวมว่าสุดท้ายแล้ว ผู้ถูกเลือกปฏิบัติจึงเลือกที่จะถูกเลือกปฏิบัติต่อไป
ต่อการประเมินความสำเร็จ หรือระดับของการบรรลุวัตถุประสงค์ของกองทุน และกดทับปัญหาไว้ แทนการเลือกที่จะมาร้องขอความเป็นธรรมตาม
และกฎหมายฉบับนี้ด้วย กฎหมายฉบับนี้ และเหล่านี้ก็สะท้อนให้เห็นว่า พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ
มิได้เข้าใจปัญหาของคนที่ถูกเลือกปฏิบัติอย่างแท้จริง อนึ่ง ผู้ศึกษาเห็นว่า
ปัญหาอีกลักษณะหนึ่งที่ถูกสะท้อนมาทั้งจากคณะกรรมการ วลพ.
และผู้เคยยื่นคำร้องเรียนต่อคณะกรรมการ วลพ. ก็คือ การจ่ายเงินชดเชย การจะทำความเข้าใจปัญหานี้ได้ ผู้มีอำนาจและฝ่ายผู้บังคับใช้กฎหมายจำเป็น
ตามระเบียบกองทุนฯ นี้ หมายถึงเฉพาะการจ่ายภายหลังมีคำวินิจฉัยของ ต้องปรับทัศนคติและมุมมองด้วยว่า การจ่ายเงินช่วยเหลือระหว่าง
คณะกรรมการ วลพ. ว่าเป็นการเลือกปฏิบัติแล้วเท่านั้น ไม่ปรากฏว่า การพิจารณาคำร้องนี้ ย่อมมิใช่การตัดสินไปก่อนแล้วว่าผู้ถูกร้องกระทำการใด ๆ
อันเป็นการเลือกปฏิบัติตามคำร้องจริง เป็นแต่เพียงการช่วยเหลือ และ
สร้างกระบวนการที่เป็นมิตรและเอื้อต่อการตัดสินใจมาร้องขอความเป็นธรรม
48 รายงานผลการดำเนินงานประจำปี 2563, กรมกิจการสตรีและครอบครัว จากสถานการณ์แบบนี้เท่านั้น ทำให้สถานการณ์ความไม่เป็นธรรมทั้งหลาย
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์, หน้า 38.
82 สถาบันพระปกเกล้า สถาบันพระปกเกล้า 83
