Page 205 - 22385_Fulltext
P. 205
การศึกษาการบังคับใช้ การศึกษาการบังคับใช้
พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พระราชบัญญัติความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. 2558 เพื่อประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
ในระดับแนวนโยบายหรือให้เกิดการปรับปรุงกฎหมาย กฎ ระเบียบหรือ การเชื่อมโยงหรือประสานการทำงานระหว่างกลไกคณะกรรมการทั้งสามชุด
ข้อบังคับที่มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ เข้าด้วยกัน ดังนั้น ในการประชุมคณะกรรมการ สทพ. ซึ่งเป็นคณะกรรมการ
ระดับชาติ และอาจมองไม่เห็นปัญหาที่ชัดเจนหรืออย่างเป็นรูปธรรมจึงอาจ
1.2) ไม่มีกำหนดกรอบเวลาในการทำงานที่ชัดเจน ทั้งไม่มี
เงื่อนไขบังคับให้คณะกรรมการ สทพ. ต้องดำเนินการ เช่นนี้ จึงขึ้นอยู่กับ ไม่พบว่ามีประธานหรือผู้แทนจากคณะกรรมการ วลพ. หรือคณะกรรมการ
ดุลยพินิจและความใส่ใจในการแก้ไขปัญหาของคณะกรรมการ สทพ. บริหารกองทุนฯ ร่วมประชุมอยู่ด้วย เนื่องจากไม่มีข้อบทในกฎหมายบังคับว่า
เป็นสำคัญ ทั้งนี้ หากพิจารณา พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ จะพบว่าตามกฎหมาย ต้องเชิญมาร่วมประชุมด้วย
ฉบับนี้คณะกรรมการ วลพ. จะถูกวางกรอบให้ต้องทำงานด้วยเรื่องที่ร้องเรียน 1.3) สัดส่วนของคณะกรรมการ สทพ. เป็นบุคลากรของภาครัฐ
เข้ามา และต้องวินิจฉัยให้แล้วเสร็จภายในกรอบระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด จำนวนมาก ซึ่งไม่สมดุลกับคนทำงานภาคประชาสังคมซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญและ
ในขณะที่คณะกรรมการ สทพ. ไม่ถูกบังคับด้วยกรอบของกฎหมาย ในทาง มีประสบการณ์ด้านสิทธิสตรีและความหลากหลายทางเพศ ซึ่งย่อมมีความรู้
ปฏิบัติจึงขึ้นอยู่กับดุลพินิจของคณะกรรมการ สทพ. หรือหน่วยงาน ความเข้าใจและรับรู้สภาพปัญหาในสังคมไทยเรื่องนี้มากกว่า (มาตรา 5)
ที่เกี่ยวข้องและรับผิดชอบในการตั้งเรื่องว่าจะกำหนดให้มีวาระหรือจัดให้มี นอกจากนี้ ด้วยลักษณะการทำงานแบบข้าราชการการเมือง หากประเด็น
การประชุมเพื่อผลักดันนโยบายหรือออกคำสั่งในเรื่องใดหรือไม่ ต่อประเด็นนี้ ที่ถูกเสนอขึ้นไป เป็นเรื่องที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างหน่วยงาน
ผู้ให้สัมภาษณ์ทั้งอดีตคณะกรรมการ สทพ. เอง คณะกรรมการ วลพ. รวมทั้ง ความยุ่งยากหรือข้อถกเถียงในสังคมได้ คณะกรรมการ สทพ. ก็มักไม่รับเรื่อง
อนุกรรมการของทั้ง สทพ. และ วลพ. ต่างมีความเห็นสอดคล้องกันว่า มีการ ไปดำเนินการต่อ เหล่านี้ยังไม่นับรวมข้อวิพากษ์และการตั้งคำถามถึง
ประชุมเพื่อดำเนินการต่าง ๆ โดยคณะกรรมการ สทพ. น้อยมาก และ ประสบการณ์การทำงาน ทัศนคติ มุมมอง ค่านิยม ความรู้ความเข้าใจประเด็น
ประเด็นที่ควรได้รับพิจารณาจำนวนมากไม่ได้รับการเสนอ โดยแม้กฎหมาย เรื่องเพศ รวมทั้งการเปิดกว้างต่อหลักความเสมอภาคทางเพศของบรรดา
จะเปิดช่องให้คณะกรรมการ วลพ. ก็ดี (มาตรา 20 วรรคสอง) หน่วยงาน คณะกรรมการ สทพ. โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้แทนจากหน่วยงานของรัฐเองซึ่งมา
ฝ่ายผู้บังคับใช้กฎหมายหรือระดับปฏิบัติงานตามกฎหมายก็ดี สามารถเสนอ โดยตำแหน่ง
ข้อสังเกตหรือประเด็นให้คณะกรรมการ สทพ. พิจารณาเพื่อสั่งการหรือ 1.4) ผู้ให้สัมภาษณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนทำงาน
หาทางแก้ไขได้ก็ตาม แต่ก็หาได้เป็นบทบังคับว่าคณะกรรมการ สทพ. ต้องรับ ภาคประชาสังคมค่อนข้างเห็นพ้องกันว่า การดำเนินการตามกรอบอำนาจของ
เรื่องหรือดำเนินการแก้ไขตามที่ได้รับการเสนอไปนั้น ที่ผ่านมามีข้อเท็จจริงว่า คณะกรรมการ สทพ. ที่ปรากฏอยู่บ้างไม่สร้างความเปลี่ยนแปลงใด ๆ ให้เกิด
ปัญหาหลายเรื่องที่สำคัญและมีการร้องเรียนบ่อยครั้งอย่างระเบียบ ขึ้นจริง เพราะมีลักษณะของการประนีประนอม และขอความร่วมมือ
ชุดแต่งกายนักศึกษา แม้จะมีความพยายามในการเสนอขึ้นไปเพื่อให้พิจารณา ด้วยวิธีการที่ไม่เข้มงวด ไม่วางนโยบาย ไม่สั่งการที่ชัดเจน เช่นนี้เองย่อมยังผล
แก้ไขในระดับนโยบายแล้ว แต่ก็หาได้เกิดความเปลี่ยนแปลงใด ๆ จนถึง ให้หน่วยงานรัฐยึดถือและปฏิบัติตามบ้าง ไม่ยึดถือหรือเพิกเฉยบ้าง
ปัจจุบัน อนึ่ง พ.ร.บ.ความเท่าเทียมฯ ยังไม่มีบทบัญญัติใดที่จะทำให้เกิด
0 สถาบันพระปกเกล้า สถาบันพระปกเกล้า
