Page 88 - kpi22350

อย่างไรก็ตามแม้ว่าจะมีการประกาศให้องค์กรต่างๆ สามารถจัดซื้อวัคซีนทางเลือกซิโนฟาร์มจาก
ราชวิทยาลัยจุฬาภรณ์ได้ แต่การจัดซื้อวัคซีนทางเลือกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกลับพบข้อจำกัดเรื่อง
กฎระเบียบที่ไม่เอื้ออำนวยให้สามารถดำเนินการได้อย่างสะดวกรวดเร็วนัก แล้วเหตุใดจึงเป็นเช่นนั้น?

= ตามกฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้ตราอนุบัญญัติระเบียบกระทรวงมหาดไทย รายงานสถานการณ์
(พ.ศ. 2547) ว่าด้วยเรื่องการใช้จ่ายเงินสะสม ตามข้อ 89 และข้อ 89/1 โดยหน่วยงานส่วนกลาง

มีความกังวลว่า หากปลดล็อคให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถใช้เงินสะสมไปซื้อวัคซีนได้ อาจก่อ
ให้เกิดการสร้างคะแนนนิยมทางการเมือง และอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่องบประมาณเงินสะสมของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ต่อไป

= ตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 9 ที่ระบุถึงประเด็นการใช้จ่าย
งบประมาณภาครัฐจะต้องไม่นำไปใช้เพื่อการทำประชานิยม หรือมุ่งสร้างความนิยมทางการเมืองที่อาจก่อให้

เกิดความเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว

= ความกังวลประเด็นปัญหาเรื่องความเหลื่อมล้ำระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีรายได้มาก

กับรายได้น้อย ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละแห่งมีศักยภาพไม่เท่ากัน ซึ่งอาจส่งผลให้เกิด
ความเหลื่อมล้ำในการจัดหาวัคซีนในแต่ละพื้นที่ได้

แม้ว่าในเวลาต่อมา ศบค. ได้ออกประกาศราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2564

เรื่อง แนวทางการบริหารจัดการวัคซีนป้องกันโรคโควิด-19 โดยอ้างถึงสถานการณ์ฉุกเฉินของการแพร่ระบาด
ทุกเขตท้องที่ทั่วราชอาณาจักร และอ้างถึงหลักเกณฑ์เรื่องการกำหนดอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีเป็น

อำนาจของนายกรัฐมนตรีนั้น จึงได้ออกประกาศแนวทางการบริหารจัดการวัคซีน 6 ข้อ โดยหนึ่งในนั้นคือ
การปลดล็อคให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถใช้งบประมาณท้องถิ่นจัดซื้อวัคซีนทางเลือกได้ ซึ่งจะต้อง
จัดซื้อผ่านหน่วยงานที่ ศบค. กำหนดไว้เท่านั้น ได้แก่ กรมควบคุมโรค องค์การเภสัชกรรม สถาบันวัคซีน

แห่งชาติ สภากาชาดไทย และราชวิทยาลัยจุฬาภรณ์ ทั้งนี้ให้กระทรวงมหาดไทยออกหนังสือด่วน ส่วนที่ 1 บทสำรวจว่าด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19
ถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ ว่าด้วยการจัดหาวัคซีนทางเลือกและการบริหารจัดการวัคซีน

ขึ้นอยู่กับการบริหารจัดการในแต่ละพื้นที่ ส่วนเรื่องค่าใช้จ่ายให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้งบกลาง
ประเภทเงินสำรองจ่ายสำหรับค่าจัดหาวัคซีน แต่หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใดมีเงินสำรองไม่เพียงพอ
ก็สามารถโอนรายการที่เหลือจ่ายหรือไม่มีความจำเป็นต้องจ่ายไปเพิ่มได้

ด้วยข้อจำกัดต่างๆ ตามที่ได้กล่าวมาข้างต้น ทำให้สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย สมาคม
องค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย และสมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย ร่วมกัน

แถลงจุดยืนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ห่วงใยต่อสถานการณ์โรคระบาดของบ้านเมือง ซึ่งจะต้องเร่ง
ดำเนินการแก้ปัญหาโดยด่วน จึงมีข้อเสนอ 4 ประการที่เรียกร้องไปถึงรัฐบาลกลางให้เร่งดำเนินการปลดล็อค

กฎหมาย ดังนี้ 17

17 อ้างอิง แถลงการณ์เรื่อง ข้อเสนอขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19 เมื่อวันที่
15 กรกฎาคม 2564 เวลา 14.00 น. ณ สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย กรุงเทพฯ

สถาบันพระปกเกล้า