Page 91 - kpi22350
P. 91
7. ข้อเสนอแนะ : ก้าวย่างต่อไปในอนาคต
รายงานสถานการณ์ ทุกคนเห็นแล้วว่าความช่วยเหลือจากรัฐส่วนกลางมาถึงมือประชาชนล่าช้าเกินไป สังคมจึงตระหนักมากขึ้น
การแพร่ระบาดของโควิด-19 ในครั้งนี้จะทำให้ประเทศของเราไม่เหมือนเดิมอีกต่อไป เพราะเมื่อเรา
ถึงเรื่องของการกระจายอำนาจ!! เพราะการกระจายอำนาจที่ดีจะทำให้พื้นที่หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สามารถจัดการกับวิกฤติต่างๆ ที่เกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ดังนั้นการสำรวจบทบาทของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19 ระลอกที่ 1 ในครั้งนี้
จึงขอนำเสนอทางออกสำหรับทุกภาคส่วนในสังคม เพื่อให้เราทุกคนได้ร่วมกันขบคิดและร่วมกันหาทางออก
ให้กับวิกฤติของประเทศไทยในครั้งนี้ไปด้วยกัน
ส่วนที่ 1 บทสำรวจว่าด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19
1). การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้มีอิสระมากขึ้น : ท่ามกลางสถานการณ์การแพร่ระบาดของ
โควิด-19 ระลอกที่ 1 นับเป็นความท้าทายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างยิ่ง เพราะต้องดำเนินการ
แก้ปัญหาโรคระบาดในพื้นที่และตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของประชาชน ภายใต้แนวทางและ
มาตรการจากรัฐส่วนกลางที่ใช้บังคับแบบเดียวกันในทุกพื้นที่ หากแต่แนวทางและมาตรการดังกล่าวได้
กระทำไปโดยปราศจากการเข้าใจถึงความหลากหลายของผู้คนและปัญหาในแต่ละพื้นที่ที่แตกต่างกันไป
นอกจากนี้การมอบอำนาจโดยรัฐส่วนกลางผ่านกระทรวงหรือกรมไปที่หน่วยงานระดับภูมิภาคหรือจังหวัด
โดยตรง ทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งเป็นหน่วยงานในระดับพื้นที่ถูกกำกับดูแลโดยหน่วยงาน
ส่วนกลางและส่วนภูมิภาคอย่างเคร่งครัด ผลที่ตามอย่างเห็นได้ชัด นั่นก็คือ การไม่ตอบสนองต่อปัญหา
โรคระบาดในพื้นที่ได้อย่างคล่องตัวและทันท่วงที
ดังนั้นแล้วการจัดการวิกฤติท่ามกลางโรคระบาดเช่นนี้ รัฐส่วนกลางจะต้องกระจายอำนาจไปให้
หน่วยงานที่สามารถดูแลประชาชนในแต่ละพื้นที่ได้อย่างทั่วถึง ซึ่งหน่วยงานนั้นจะต้องมาจากความไว้วางใจ
จากประชาชนในพื้นที่และใกล้ชิดกับปัญหามากที่สุด นั่นก็คือ “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” โดยรัฐ
ส่วนกลางจะต้องให้อำนาจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถดำเนินการคิดและตัดสินใจในเรื่องต่างๆ
ได้อย่างอิสระและคล่องตัว เช่น การให้อำนาจตัดสินใจแก้ปัญหาในพื้นที่ การลดลำดับขั้นตอนของ
กฎระเบียบให้น้อยลงและเพิ่มความยืดหยุ่นให้มากขึ้น รวมถึงลดการตรวจสอบหรือจับผิดองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น นอกจากนี้การกระจายอำนาจไปสู่ท้องถิ่นและชุมชนไม่เพียงแต่จะทำให้รัฐสามารถจัดการ
กับวิกฤติในพื้นที่ได้แล้ว ยังช่วยให้เกิดกระบวนการตรวจสอบการทำงานของรัฐได้ง่ายขึ้น เพราะหาก
รัฐส่วนกลางยิ่งเพิ่มบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ดำเนินการเกี่ยวกับความเป็นอยู่ของประชาชน
มากเท่าใด ประชาชนก็จะยิ่งเห็นถึงความสำคัญของปัญหา รู้สึกถึงความเป็นเจ้าของพื้นที่ และสนใจติดตาม
ตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานรัฐมากยิ่งขึ้น
2). การเปิดโอกาสให้พลเมืองเข้ามามีส่วนร่วม : การบริหารราชการในสภาวะวิกฤตินั้น
รัฐส่วนกลางไม่สามารถบริหารจัดการวิกฤติที่เกิดขึ้นได้เพียงฝ่ายเดียว แต่จะต้องเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วน
ในสังคมได้เข้ามามีส่วนร่วมตัดสินใจในแนวทางการดำเนินงานต่างๆ โดยรัฐส่วนกลางจะต้องปรับเปลี่ยน
แนวทางการบริหารจัดการเสียใหม่ไปสู่การเป็นรัฐที่มุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในสังคม
(Collaborative Governance) และสามารถทำงานร่วมกับเครือข่ายพลเมืองและองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นได้
80 สถาบันพระปกเกล้า
