Page 21 - kpi22350

จำนวน 31 ฉบับ ซึ่งประกาศฉบับนี้ได้ประกาศอีกครั้ง เมื่อสถานการณ์การแพร่ระบาดเริ่มกลับมาทวี
9
ความรุนแรงในระลอกที่ 2 – 3
รายงานสถานการณ์ เราเรียกกันอย่างเป็นทางการว่า “ข้อกำหนดและข้อปฏิบัติตาม พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ” ที่รัฐได้ประกาศใช้ควบคุม
เมื่ออ่านมาถึงตรงนี้หลายท่านคงมีคำถามว่าแล้วสาระสำคัญของกฎหมายพิเศษฉบับนี้ หรือที่

สถานการณ์วิกฤติโควิด-19 นั้นมีสาระสำคัญอะไรบ้าง?
10
(1) การห้ามดำเนินการหรือกิจกรรมที่เสี่ยงต่อการแพร่ระบาดของโรค เช่น ห้ามใช้อาคารหรือ

สถานที่ของโรงเรียนและสถาบันการศึกษาทุกประเภทเพื่อจัดการเรียน การสอน การฝึกอบรม หรือทำ
กิจกรรมใดๆ ที่มีผู้เข้าร่วมจำนวนมาก
ส่วนที่ 1 บทสำรวจว่าด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการจัดการวิกฤติท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19
(2) การปิดสถานบริการหรือสถานที่เสี่ยงต่อการแพร่ระบาดของโรคทั่วราชอาณาจักร โดยให้

อำนาจผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถดำเนินการตามกฎหมายในการสั่งปิดสถานบันเทิง สถานประกอบการ
ที่มีลักษณะคล้ายสถานบันเทิง เช่น ผับ บาร์ คาราโอเกะ อาบอบนวด เป็นต้น

(3) การกำหนดพื้นที่สถานการณ์ฉุกเฉิน เพื่อให้มีการบังคับใช้มาตรการควบคุมแบบบูรณาการได้
เช่น การแบ่งพื้นที่ออกเป็นพื้นที่ควบคุมสูงสุด และพื้นที่ควบคุม

(4) การกำหนดเงื่อนไขเวลา เช่น ในพื้นที่ควบคุมสูงสุดกำหนดให้เปิดสถานประกอบการได้ตั้งแต่
04.00 – 21.00 น. และการกำหนดให้ใช้มาตรการควบคุมโรคเป็นระยะเวลา 14 วัน

(5) การควบคุมการเดินทาง โดยรัฐบาลขอความร่วมมือประชาชนให้งดหรือลดการเดินทาง

ข้ามพื้นที่โดยไม่จำเป็น และการตั้งจุดสกัดหรือจุดคัดกรองผู้เดินทางเข้าออกของแต่ละพื้นที่

(6) การควบคุมมาตรการทางสังคม โดยรัฐบาลขอให้ประชาชนงดจัดกิจกรรมทางสังคมในลักษณะ
ที่มีการรวมกลุ่มกัน หรือกิจกรรมที่เป็นการสังสรรค์ เพื่อลดการแพร่ระบาดของโรคติดต่อ รวมทั้งขอ

ความร่วมมือให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ พิจารณารูปแบบการปฏิบัติงานนอกสถานที่ตั้ง (Work From
Home) พร้อมทั้งจัดมาตรการป้องกันและเว้นระยะห่างทางสังคม (Social Distancing)

จะเห็นได้ว่า กลไกอย่างหนึ่งที่รัฐมักจะใช้ในการบริหารราชการและควบคุมสถานการณ์วิกฤติ

นั่นก็คือ กฎหมายพิเศษ หรือที่เราเรียกกันว่า “พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ” ซึ่งสาระสำคัญตาม พ.ร.ก.ฉุกเฉินฯ ฉบับนี้
จะมีการออกข้อกำหนดและข้อปฏิบัติสำหรับใช้บังคับขั้นสูงสุด เพื่อให้รัฐสามารถบริหารและควบคุม
สถานการณ์ฉุกเฉินของประเทศในขณะนั้นได้อย่างเต็มรูปแบบ ท่ามกลางการแพร่ระบาดของโควิด-19 นี้เอง

รัฐก็ได้ใช้อำนาจตามกฎหมายพิเศษในการออกมาตรการควบคุมและข้อปฏิบัติสำหรับใช้บังคับขั้นสูงสุดด้าน
สาธารณะสุข ซึ่งสาระสำคัญของมาตรการดังกล่าวนี้มีนัยยะของการควบคุมอยู่ 2 แบบ นั่นก็คือ

(1) การควบคุมทางกฎหมาย โดยการโอนอำนาจของรัฐมนตรีทั้งหมดมาไว้ที่นายกรัฐมนตรี
เป็นการชั่วคราว เพื่อให้สามารถออกคำสั่งและบริหารราชการฉุกเฉินได้อย่างรวดเร็ว และการใช้ข้อกำหนด

9 อ้างอิง สาระสำคัญตามประกาศ เรื่อง การกำหนดอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีตามกฎหมายเป็นอำนาจหน้าที่ของ
นายกรัฐมนตรี (ฉบับที่ 3). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 138 ตอนพิเศษ 89 ง ลงวันที่ 27 เมษายน 2564
10 อ้างอิง สาระสำคัญตามข้อกำหนดที่ออกตามความในมาตรา 9 แห่งพระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์
ฉุกเฉิน พ.ศ.2548 (ฉบับที่ 20). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 138 ตอนพิเศษ 82 ง ลงวันที่ 16 เมษายน 2564

10 สถาบันพระปกเกล้า