Page 62 - kpi22237
P. 62
56
ดังนั้น การเลือกตั้งขั้นต้นจึงกลายเป็นวิธีการในการสรรหาผู้สมัครแข่งขันรับเลือกตั้งของพรรคการเมือง
ในมุมมองของผู้ที่มีบทบาทในการปฏิรูปการเมือง บนฐานคิดที่ว่าการเลือกผู้สมัครเข้ามาแข่งขันไม่ควรอยู่ในมือ
ของคนๆ เดียว หรือกลุ่มกรรมการบริหารพรรคในส่วนกลาง หรือในการครอบง าของกลุ่มทุนภายในพรรค
ซึ่งหลักการดังกล่าวเป็นแนวคิดที่สอดคล้องกับการสร้างประชาธิปไตยผ่านความเข้มแข็งของพรรคการเมือง
(ตามที่กล่าวไว้ในบทที่ 2) แต่ปัญหาของวิธีการและกระบวนการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้งดังกล่าวกลับกลาย
เป็นปัญหาและไม่สามารถน ามาใช้จริงได้ดังจะกล่าวในส่วนถัดไป
4.2.2 หลักการตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2560
แม้ว่าการสรรหาผู้สมัครแข่งขันรับเลือกตั้งด้วยการเลือกตั้งขั้นต้น (primary vote) อาจจะดูเหมือน
ไม่ใช่เรื่องใหม่ทางกฎหมาย เพราะในรัฐธรรมนูญฉบับปี 2550 และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
พรรคการเมือง พ.ศ. 2550 มาตรา 37 วรรคแรก มาตรา 38 และ 39 ดังนี้
“มาตรา 37 คณะกรรมการสาขาพรรคการเมืองต้องจัดให้ มีการประชุมใหญ่สาขา
พรรคการเมือง อย่างน้อยปีละหนึ่งครั้งก่อนการประชุมใหญ่ประจ าปีของพรรคการเมือง
และในกรณีที่จะมีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่ว่าจะเป็นการเลือกตั้งทั่วไป
หรือเป็นการเลือกตั้งแทนต าแหน่งที่ว่าง คณะกรรมการสาขาพรรคการเมืองต้องจัดให้
มีการประชุมใหญ่วิสามัญเพื่อให้ความเห็นชอบในการเสนอชื่อบุคคลผู้สมควรได้รับ
การพิจารณาให้เป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคการเมือง
ทั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งและแบบสัดส่วนในกลุ่มจังหวัดที่อยู่ในความรับผิดชอบของสาขา
พรรคการเมืองนั้น
มาตรา 38 การพิจารณาส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งแบบ
แบ่งเขตเลือกตั้งและแบบสัดส่วนของพรรคการเมือง ให้เป็นความรับผิดชอบร่วมกัน
ของคณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองและคณะกรรมการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้ง
ของพรรคการเมือง
ในการพิจารณาส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามวรรคหนึ่ง
ให้คณะกรรมการคัดเลือกผู้สมัครรับเลือกตั้งของพรรคการเมืองพิจารณาเสนอความเห็น
ต่อคณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองจากรายชื่อตามล าดับ ดังต่อไปนี้
(1) รายชื่อผู้ซึ่งที่ประชุมใหญ่สาขาพรรคการเมืองให้ความเห็นชอบตามมาตรา 37
(2) รายชื่อบุคคลอื่นที่เห็นสมควร
มติคณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองที่ให้ส่งผู้ใดเป็นผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎร ให้เป็นที่สุด
