Page 98 - kpi22228

90

ตําแหนงนายกรัฐมนตรี เพื่อจัดการใหมีการรางรัฐธรรมนูญฉบับใหมและใหมีการเลือกตั้งทั่วไปภายใน

ระยะเวลา 1 ป
รัฐบาล พล.อ. สุรยุทธประกอบไปดวยรัฐมนตรีที่เปนผูสูงอายุ ซึ่งสวนใหญเปนขาราชการประจําที่

เกษียณอายุราชการ จึงถูกเรียกวา “รัฐบาลขิงแก” โดยมีภารกิจหลักซึ่งไดแถลงนโยบายตอสภานิติบัญญัติ

แหงชาติคือการผลักดันการปฏิรูปการเมือง และแกไขสถานการณความขัดแยงทางการเมืองที่เกิดขึ้นใน
ขณะนั้น

3.1.14 การลงประชามติรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 และการเลือกตั้ง
ตามบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว 2549 กําหนดใหมีสภารางรัฐธรรมนูญ (ส.ส. ร.)

ขึ้นทําหนาที่เปนองคกรในการดําเนินการยกรางรัฐธรรมนูญฉบับ 2550 โดยสมาชิก ส.ส. ร. จะสรรหามาจาก

สมาชิกสมัชชาแหงชาติ ซึ่งมาจากการสรรหาโดย พล.อ. สนธิ บุญยรัตกลิน ประธานคณะมนตรีความมั่นคง
แหงชาติ (คมช.) จํานวนไมเกิน 2,000 คน เพื่อลงมติคัดเลือกกันเองใหเหลือ 200 คน จากนั้น คมช.จะทําการ

คัดเลือกตามสัดสวนดังนี้ จากภาครัฐ 28 คน ภาคเอกชน 27 คน ภาคสังคม 23 คน และภาควิชาการ 22 คน

เพื่อแตงตั้งเปนสมาชิก ส.ส. ร. จํานวนทั้งสิ้น 100 คน (มาตรา 19, 20, 21, 22, 23, 24 แหง รัฐธรรมนูญแหง
ราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ. 2549)

ในการจัดทํารางรัฐธรรมนูญฉบับใหม รัฐธรรมนูญชั่วคราวกําหนดให ส.ส. ร. แตงตั้งคณะกรรมาธิการ

ยกรางรัฐธรรมนูญขึ้นทําหนาที่จัดทํารางรัฐธรรมนูญฉบับใหมที่มาจากการคัดเลือกกันเองของสมาชิก ส.ส. ร.
จํานวน 25 คน และจากการแตงตั้งผูทรงคุณวุฒิตามคําแนะนําของประธาน คมช.จํานวน 10 คน รวมเปน

29
35 คน โดยที่ประชุม ส.ส. ร. มีมติแตงตั้งคณะกรรมาธิการชุดดังกลาวในวันที่ 22 มกราคม 2550
เมื่อสภารางรัฐธรรมนูญไดรับรางรัฐธรรมนูญเสร็จ ก็ไดนํารางฯ เขาสูกระบวนการทําประชามติ
ซึ่งบรรยากาศของการแขงขันรณรงคใหรับหรือไมรับรางรัฐธรรมนูญเปนไปอยางคึกคัก ทั้งนี้เนื่องจาก

รัฐธรรมนูญฉบับ 2550 ถูกรางขึ้นดวยแนวทางและเจตนารมณในการแกไขจุดออนของรัฐธรรมนูญฉบับ 2540

คือลดการผูกขาดอํานาจรัฐ เพิ่มอํานาจประชาชน และสงเสริมอํานาจองคกรตรวจสอบ ซึ่งฝายรณรงครับรางฯ
สงเสริมการลดอํานาจและความมั่นคงของฝายบริหารและพรรคการเมืองลง เพราะชองโหวและจุดออนของ

กฎหมายจึงทําให พ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตรและรัฐบาลพรรคไทยรักไทย ที่แมวามาจากการเลือกตั้งแตมีอํานาจ

มากเกินไปจนไมสามารถถวงดุลได ในขณะที่ฝายรณรงคไมรับรางฯ มองวารางรัฐธรรมนูญฉบับใหมมีปญหาใน

29 นาวาอากาศตรี ประสงค สุนศิริ เปนประธานคณะกรรมาธิการ จรัญ ภักดีธนากุล และวิชา มหาคุณ เปนรองประธาน สมคิด
เลิศไพฑูรย เปนเลขานุการคณะกรรมาธิการ ธงทอง จันทรางศุ เปนโฆษกคณะกรรมาธิการ นครินทร เมฆไตรรัตน ประพันธ

นัยโกวิท สดศรี สัตยธรรม สุพจน ไขมุกด และอังคณา นีละไพจิตร เปนกรรมาธิการ เปนตน สัดสวนสาขาอาชีพใน
คณะกรรมาธิการยกรางฯ ซึ่งในบรรดา 35 คน ประกอบดวยขาราชการระดับสูง 11 คน นักวิชาการ 8 คน อดีตผูพิพากษา 5

คน ผูดํารงตําแหนงในองคกรอิสระ 2 คน อดีตอัยการ 2 คน ภาคธุรกิจ 2 คน ทนายความ อดีตนักการเมือง ขาราชการทหาร
สื่อมวลชน และตัวแทนภาคประชาสังคมอีกฝายละ 1 คน