Page 124 - kpi22228

116

ทางการเมืองที่สําคัญที่สุดในชวงทศวรรษ 2530 จนถึงการรัฐประหาร 23 กุมภาพันธ 2534 ซึ่งมีกรณีการ

สังหารนายแคลว ธนิกูล เจาพอผูวางแผนเขาสูอํานาจการเมืองผานการเลือกตั้ง การสังหารนายแคลวเปนกรณี
ที่ยังกลาวขวัญถึงในฐานการสังหารนักการเมืองอยางเปดเผยและรุนแรงที่สุดครั้งนึ่งในการเมืองไทย

แตเมื่อสังคมไทยผานการเจรจาตอรอง หลังการสังหารประชาชนโดยผูนํากองทัพและ รสช. ในเดือน

พฤษภาคม 2535 ก็ไดเกิดกระแสการตอรองทางอํานาจ เพื่อลดอํานาจกองทัพและแสวงหาความพยายาม
ในการกันกองทัพออกจากการเมือง ซึ่งเกิดกระแสปฏิรูปการเมืองจนนําไปสูการรางรัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ.

2540 ซึ่งเปนการรางรัฐธรรมนูญโดยมีสภารางรัฐธรรมนูญที่ไดรับการยอมรับกับผูเชี่ยวชาญดานรัฐศาสตรและ

นิติศาสตร จนทําใหเกิดดุลยภาพใหมทางการเมือง
ผลของการบังคับใชรัฐธรรมนูญ 2540 มีผลอยางสําคัญในการเปลี่ยนตัวผูกําหนดเกมสและกติกา

ดังนี้

ประการแรก จากเดิมที่ฐานขอมูลทะเบียนราษฎรอยูในมือของกระทรวงมหาดไทย ทําให
กระทรวงมหาดไทยกํากับและการเลือกตั้ง นักการเมืองที่รักษาการรัฐมนตรีกระทรวงมหาดไทยยอมไดเปรียบ

จึงมีความพยายามแยกหนาที่การเลือกตั้งออกจากกระทรวงมหาดไทย ทําใหเกิดองคกรอิสระมาทําหนาที่

กํากับการเลือกตั้ง ที่รูจักกันดีในนาม สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง
ประการที่สอง การปฏิรูประบบราชการ สวนหนึ่งแยกกรมตํารวจที่เปนกลไกสําคัญในการปราบปราม

และปองกันการทุจริต ดูแลความปลอดภัย ความเรียบรอยในการเลือกตั้ง เปนหนวยงานภายใตกํากับของ

สํานักนายกรัฐมนตรี ทําใหลดอํานาจของกระทรวงมหาดไทย โดยลําดับและมีนัยสําคัญตอการชี้ขาดผลการ
เลือกตั้ง

ประการที่สาม กติกาและกฎหมายที่กํากับการเลือกตั้งถูกกําหนดชัดเจนมากขึ้น ทําใหกลยุทธการ

เลือกตั้งที่เคยใชมาในอดีต เชน การแจกเงินซื้อเสียง การแจกของขวัญ การใหคําสัญญาวาจะนําสิ่งของ ถนน
ไฟฟา มาแลกคะแนนนิยมเปนสิ่งที่กระทําไมได หรือกระทําไดยากยิ่งขึ้น ทําใหฝายการเมืองตองแสงหาความ

นิยมทางการเมืองในวิธีการที่ถูกตองตามกฎหมายและอยูในกรอบมากขึ้น การนําเอากลยุทธทางการตลาดมา

ในทางการเมืองจึงปรากฏชัดขึ้น

3.5 สรุป

ในบทนี้ไดแสดงใหเห็นพัฒนาการ พัฒนาการการแสวงหาความนิยมทางการเมืองในการเมืองไทย
โดยยุคแรกเริ่มการหาเสียงของนักการเมืองในยุคแรก (ทศวรรษ 2460-2500) จะอาศัยความโดดเดนของตัว

บุคคลเปนหลัก ทั้งการโฆษณาประชาสัมพันธคุณลักษณะของผูสมัครและการแสดงออกทางพฤติกรรมเพื่อให

เปนที่จดจําของประชาชน
ตอมา เมื่อเริ่มมีการตั้งพรรคการเมือง (กอนมีพระราชบัญญัติพรรคการเมือง 2498) นักการเมืองที่มี

ความสนใจในประเด็นคลายคลึงกันก็ไดเขารวมกันเปนพรรคการเมือง ในยุคแรกนี้มีแนวทางของพรรคชัดเจน

ตามที่ประกาศสนับสนุนนิยมเจากับฝายที่สนับสนุนคณะราษฎรผานนายปรีดี พนมยงค มีการเปดเวทีปราศรัย