Page 58 - 21908

ร่างรายงาน องค์กรอิสระกับการสร้างประชาธิปไตยที่ตรวจสอบได้: ศึกษากรณีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 4-2

ราชอาณาจักรไทย และกฎหมายที่เกี่ยวข้องมากยิ่งขึ้น โดยมีข้อสังเกตว่า การน าเสนอข้อมูลในรายงานประจ าปี

ซึ่งเป็นการเผยแพร่ต่อสาธารณะบางปีมีความลักลั่นในการเสนอข้อมูลอันอาจท าให้เกิดความเข้าใจที่
คลาดเคลื่อนต่อสังคมและการท าตามหน้าที่และอ านาจของ กสม. เช่น รายงานประจ าปี พ.ศ.2562 ในส่วน

บทสรุปผู้บริหารซึ่งอยู่ในส่วนต้นและเป็นส่วนที่จะถูกอ่านมากที่สุดในรายงาน ได้เขียนว่า ในรายงานจะมีการ

น าเสนอผลการปฏิบัติงาน 7 เรื่อง โดยไม่ปรากฏเรื่อง การชี้แจงและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องในกรณีที่มีการ
รายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม ซึ่งเป็นหน้าที่ตาม

กฎหมายของ กสม. แต่ในเนื้อหาของรายงานได้มีการด าเนินการแล้ว หรือเป็นกรณีที่มีอาจเกิดจากข้อผิดพลาด
ทางธุรการในการพิมพ์ตัวเลขที่มีนัยส าคัญต่อการสะท้อนผลการปฏิบัติงานของ กสม. เช่น จ านวนเรื่องร้องเรียน

ที่เข้ามายัง กสม. ในรายงานประจ า พ.ศ.2561 ระบุว่า มีจ านวน 232 เรื่อง แต่ในรายงานประจ า พ.ศ. 2562 มี
การเสนอข้อมูลเปรียบเทียบกับ พ.ศ. 2561 แต่ระบุว่ามีจ านวนเรื่องร้องเรียน 623 เรื่อง เป็นต้น

ด้านบุคลากรของ กสม. พบว่า บุคลากรของ กสม. มี 4 กลุ่มประเภท ประกอบด้วย ข้าราชการ

พนักงานราชการ พนักงานจ้างเหมาบริการ และ ผู้ช านาญการประจ า กสม.และผู้ช่วยปฏิบัติงาน กสม. ซึ่งกลุ่ม
ข้าราชการเป็นกลุ่มที่มีจ านวนบุคลากรมากที่สุด ในช่วงระยะเวลา 3 ปี งบประมาณ จ านวนบุคลากรของ กสม.

ไม่ได้มีการเปลี่ยนแปลงมากนัก โดยใน พ.ศ. 2561 กสม. มีบุคลากร รวม 272 คน พ.ศ. 2562 กสม. มี
บุคลากร รวม 263 คน และ พ.ศ. 2563 กสม. มีบุคลากร รวม 276 คน ซึ่งมีจ านวนใกล้เคียงกับจ านวน

บุคลากรของส านักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ซึ่งเป็นองค์กรอิสระเหมือนกันที่มีจ านวนบุคลากร 256 คน (สิ้น

ปีงบประมาณ พ.ศ.2561) แต่ถือว่ามีจ านวนค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับจ านวนบุคลากรขององค์กรอิสระอื่น เช่น
กกต. ป.ป.ช. และ สตง. โดยในปัจจุบัน ส านักงานเลขาธิการคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มีโครงสร้าง

ส าคัญ ประกอบด้วย เลขาธิการ กสม. รองเลขาธิการ กสม. ที่ปรึกษาส านักงาน กสม. ผู้ช่วยเลขาธิการ กสม.

หน่วยตรวจสอบภายใน และ ส านักงานต่าง ๆ ภายใน รวม 9 ส านัก สรุปจ านวนบุคลากรของ กสม. จ าแนก
ตามกลุ่มประเภท และ โครงสร้างส านักงาน กสม. ดังตาราง 4-1 และ ภาพ 4-1

ตาราง 4-1 จ านวนบุคลากรของ กสม. จ าแนกตามกลุ่มประเภท ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561-2563
(ส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, 2562; 2563; 2564)

จ านวนบุคลากรของ กสม. จ าแนกตามกลุ่มประเภท
ผู้ช านาญการ
พนักงาน
ปีงบประมาณ พนักงาน และผู้ช่วย รวม
ข้าราชการ จ้างเหมา
ราชการ ปฏิบัติงาน
บริการ
ประจ า กสม.

2561 153 53 49 17 272

2562 154 48 50 11 263
2563 150 58 56 12 276