Page 48 - 21908

ร่างรายงาน องค์กรอิสระกับการสร้างประชาธิปไตยที่ตรวจสอบได้: ศึกษากรณีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 2-32

2.5.1 กรณีสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี

สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีมีการจัดตั้งสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในรูปแบบของสถาบันหรือศูนย์
(Institutes or Centres) ที่เรียกว่า“สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี” (German

Institute for Human Rights, Deutsches Institut für Menschenrechte) โดยมีองค์ประกอบซึ่งประกอบ

ไปด้วย 3 ส่วน ได้แก่ คณะกรรมการบริหาร (Board of Directors) คณะกรรมาธิการ (Board of Trustees)
และสมาชิกภาพ (Membership) โดยในส่วนของคณะกรรมการบริหาร ประกอบด้วย ประธานคณะกรรมการ

บริหาร (Director) 1 ต าแหน่ง และรองประธานคณะกรรมการบริหาร (Deputy Director) อีก 1 ต าแหน่ง ซึ่ง
ทั้งสองต าแหน่งนี้ ล้วนได้รับการเลือกมาจากคณะกรรมาธิการ ในส่วนของคณะกรรมาธิการมีทั้งหมด 28

ต าแหน่ง สามารถแต่งตั้งได้ตามที่ก าหนดไว้ในหัวข้อหรือโครงการ อันประกอบด้วยผู้แทนจากภาคประชาสังคม
(representatives of civil society) รวมทั้ง ผู้แทนจากกระทรวงต่าง ๆ องค์กรเอกชน และสถาบันทาง

การศึกษาที่มีการท างานเกี่ยวข้องกับด้านสิทธิมนุษยชน ส่วนสมาชิกภาพของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งสหพันธ์

สาธารณรัฐเยอรมนีมีทั้งบุคคล และองค์กร ซึ่งบุคคลเหล่านี้ล้วนเป็นผู้เชี่ยวชาญที่มาจากสาขาอาชีพที่
หลากหลาย ซึ่งล้วนเป็นผู้ที่มีความเชี่ยวชาญทางด้านสิทธิมนุษยชนทั้งสิ้น

กรณีสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีนั้น ได้ก าหนดให้สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐ

เยอรมนีมีเพียงอ านาจหน้าที่ในฐานะ “องค์กรที่ปรึกษา” เท่านั้น ซึ่งถึงแม้ว่าจะไม่มีอ านาจในฐานะองค์กรกึ่ง
ตุลาการก็ตาม แต่ด้วยการที่มุ่งเน้นไปทางด้านการศึกษาและเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจให้แก่ทั้งภาครัฐและ

ภาคประชาชนเป็นส าคัญในลักษณะของการน าเสนองานวิจัย ให้ความเห็น ค าแนะน า และข้อเสนอแนะใน
ประเด็นต่าง ๆ จากผู้เชี่ยวชาญที่ด ารงต าแหน่งอยู่ในองค์กรนั้น จึงสามารถสร้างให้เกิดน้ าหนักในการบังคับทาง

สังคมในการคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของประชาชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

2.5.2 กรณีราชอาณาจักรอังกฤษ

ราชอาณาจักรอังกฤษจัดตั้งอยู่ในรูปแบบของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน (Human Rights
Commissions) ที่เรียกว่า “คณะกรรมการความเสมอภาคและสิทธิมนุษยชนแห่งราชอาณาจักรอังกฤษ

(Equality and Human Rights Commission, EHRC)” โดยมีองค์ประกอบทั้งหมด 10 ต าแหน่ง ประกอบด้วย
ประธานคณะกรรมการ (chair) 1 ต าแหน่ง รองประธานคณะกรรมการ (deputy chair) 1 ต าแหน่ง

คณะกรรมการเพื่อคนพิการ (commissioner for disability) 1 ต าแหน่ง คณะกรรมการของสก็อตแลนด์ 1

ต าแหน่ง คณะกรรมการของเวลส์ 1 ต าแหน่ง คณะกรรมการทั่วไป 5 ต าแหน่ง และคณะกรรมการสามารถ
จัดตั้งกลุ่มผู้เชี่ยวชาญทางด้านต่าง ๆ หรือคณะที่ปรึกษาได้ตามความจ าเป็น ซึ่งคณะกรรมการเหล่านี้มีอ านาจ

ในการตัดสินใจในระดับสูงสุดและรับผิดชอบในการก ากับดูแลเชิงยุทธศาสตร์ขององค์กร บุคคลผู้ด ารงต าแหน่ง
ในฐานะคณะกรรมการล้วนเป็นบุคคลผู้ทรงคุณวุฒิที่มาจากหลายสาขาอาชีพ แต่จะมีการมุ่งเน้นไปที่บุคคลที่มี

ความเชี่ยวชาญทางด้านกฎหมายสิทธิมนุษยชนและมีประสบการณ์จากการท างานในแวดวงสิทธิมนุษยชน

กรณีของราชอาณาจักรอังกฤษนั้น ก าหนดให้คณะกรรมการความเสมอภาคและสิทธิมนุษยชนแห่ง
ราชอาณาจักรอังกฤษมีทั้งอ านาจหน้าที่ในฐานะ “องค์กรที่ปรึกษาและในฐานะองค์กรที่มีอ านาจกึ่งตุลาการ”