Page 50 - 21908
P. 50
ร่างรายงาน องค์กรอิสระกับการสร้างประชาธิปไตยที่ตรวจสอบได้: ศึกษากรณีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 2-34
ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งราชอาณาจักรสเปน (Deputy Ombudsman) ได้ 2 ต าแหน่ง นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่
(staff) ในองค์กรที่ให้บริการแก่ประชาชนมีทั้งหมด 172 ต าแหน่ง (ปี 2016)
กรณีราชอาณาจักรสเปนนั้น ก าหนดให้ผู้ตรวจการแผ่นดินแห่งราชอาณาจักรสเปนมีอ านาจหน้าที่ทั้ง
สองประการ คือ อ านาจหน้าที่ในฐานะองค์กรที่ปรึกษาและอ านาจหน้าที่ในฐานะองค์กรที่มีอ านาจกึ่งตุลาการ
โดยนอกจากจะสามารถให้ค าปรึกษาหรือค าแนะน าแก่ทั้งภาครัฐและภาคประชาชนได้แล้ว ยังสามารถรับ
เรื่องราวร้องเรียนจากประชาชนหรือเรื่องราวร้องเรียนในการขอค าปรึกษาจากองค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อ
พิจารณาและด าเนินการช่วยเหลือส่งเรื่องต่อ หรือให้ค าแนะน าแจ้งเตือนไปยังผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับเรื่องราว
ร้องเรียนได้ อันท าให้สามารถคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของบุคคลให้เกิดผลจริงได้ในทางปฏิบัติ
2.6 เอกสารและงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง
ชนินทร์ อินทรปัญญา (2561) ได้ศึกษาถึงความสัมพันธ์และอิทธิพลของวัฒนธรรมทางการเมืองที่มีต่อ
บทบาทของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ โดยศึกษา
เปรียบเทียบระหว่างการจัดท ารายงานและการให้ความเห็นของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในต่างประเทศ
ภายใต้วัฒนธรรมทางการเมืองประชาธิปไตยแบบตะวันตก ได้แก่ สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี ราชอาณาจักร
อังกฤษ สาธารณรัฐฝรั่งเศส และราชอาณาจักรสเปน กับการจัดท ารายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิ
มนุษยชนและการให้ความเห็นของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติภายใต้วัฒนธรรมทางการเมืองไทย
จากการศึกษา พบว่า การให้ความเห็นของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในรายงานผลการ
ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนหลายกรณียังไม่สามารถแสดงให้เห็นถึงการมีวัฒนธรรมทางการเมืองระบอบ
ประชาธิปไตยแบบตะวันตกที่ให้ความส าคัญกับศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ได้ชัดเจนมากนักและในบางกรณีได้
แสดงให้เห็นถึงอิทธิพลของวัฒนธรรมทางการเมืองไทยที่มีผลกระทบต่อการคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์
โดยไม่สอดคล้องกับวัฒนธรรมทางการเมืองระบอบประชาธิปไตยแบบตะวันตก เช่น ในหลายกรณีมิได้มีการให้
ความเห็นที่กล่าวถึงค าว่า ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และมิได้กล่าวว่ามีการกระท าอันเป็นการละเมิดศักดิ์ศรีความ
เป็นมนุษย์ ในบางกรณีมิได้มีการให้ความเห็นที่ยึดถือศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ในฐานะที่เป็นคุณค่าสูงสุดของ
รัฐธรรมนูญ เป็นต้น ดังนั้น ปัญหาของการจัดท ารายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนและการให้
ความเห็นของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการคุ้มครองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ภายใต้วัฒนธรรม
ทางการเมืองไทยจึงต้องหาทางออกหรือแนวทางในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยมุ่งให้การคุ้มครองศักดิ์ศรี
ความเป็นมนุษย์โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติสามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์ภายใต้การปกครองใน
ระบอบประชาธิปไตยได้
ศิริลดา ผิวหอม และ พันธ์ทิพย์ จงโกรย (2562) ได้ศึกษาบทบาทคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการจัดการความขัดแย้งระหว่างชาวบ้านกับโรงงานผลิตแป้งมันส าปะหลังที่ปล่อยน้ าเสียลงสู่คลองพระปรง
โดยมีวัตถุประสงค์การวิจัยเพื่อส ารวจประเด็นความขัดแย้งระหว่างชาวบ้านกับโรงงานผลิตแป้งมันส าปะหลังที่
