Page 14 - 21908

ร่างรายงาน องค์กรอิสระกับการสร้างประชาธิปไตยที่ตรวจสอบได้: ศึกษากรณีคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 1-3

ศึกษาวิจัยด้านสิทธิมนุษยชน (7) การส่งเสริมความร่วมมือและการประสานงานด้านสิทธิมนุษยชนระหว่าง

ประเทศ และ (8) การบริหารจัดการและการพัฒนาองค์กร ซึ่งในภาพรวมตามรายงานประจ าปี พ.ศ.2563 การ
ด าเนินงานในเรื่องต่าง ๆ จะบรรลุตามเป้าหมายที่ก าหนด (คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, 2563) แต่

หากพิจารณาย้อนไปภายหลังการประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 นั้น ยังคงพบว่า

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติชุดปัจจุบันยังคงต้องเผชิญหน้ากับความยากล าบากในการท างานจาก
สภาวะต่าง ๆ ทั้งจากการท างานให้เป็นไปตามมาตรฐานสากลด้านสิทธิมนุษยชน และปัจจัยภายในประเทศจาก

ความไม่มีเสถียรภาพของคณะกรรมการฯ และแรงกดดันจากความขัดแย้งทางการเมือง ส่งผลให้ผลงานที่
เกิดขึ้นจากการท าหน้าที่ตรวจสอบการละเมิดสิทธิโดยรัฐไม่เข้าตาประชาชนจนสูญเสียความเชื่อถือจากสังคม

สะท้อนได้จากผลส ารวจความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนในช่วงสามปีย้อนหลัง
คือ พ.ศ.2561-2563 พบว่า ความเชื่อมั่นของประชาชนมีแนวโน้มถดถอยลงอย่างต่อเนื่อง โดยในปีพ.ศ.2561

ประชาชนให้คะแนนความเชื่อมั่นในระดับค่อนข้างเชื่อมั่นถึงเชื่อมั่นมากอยู่ที่ร้อยละ 60.6 ถัดมาในปี พ.ศ.2562

ลดลงเหลือ ร้อยละ 57.7 และ ในปี พ.ศ. 2563 ลดลงเหลือเพียง ร้อยละ 53.9 ในขณะที่ค่าเฉลี่ยสามปี ยังมี
ประชาชนราวร้อยละ 28 ที่ไม่มีความคิดเห็นต่อการท างานหรือไม่รู้จักคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

(สถาบันพระปกเกล้า, 2562; 2563; 2564) จึงท าให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติถูกสังคมตั้งค าถาม

อย่างหนักต่อการท าหน้าที่ในฐานะองค์กรอิสระกับการสร้างประชาธิปไตยที่ตรวจสอบได้ว่ามีประสิทธิภาพ
หรือไม่ รวมทั้ง กลไกใหม่ที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญออกแบบให้นั้นมีความเหมาะสม

หรือไม่ อย่างไร สถาบันพระปกเกล้า ในฐานะหน่วยงานภายใต้ก ากับของประธานรัฐสภาซึ่งมีหน้าที่ส่งเสริม
ประชาธิปไตย ธรรมาภิบาล และสันติวิธี จึงมีความเกี่ยวข้องกับการศึกษาวิจัยประเด็นดังกล่าวนี้ เพื่อน าเสนอ

แนวทางการส่งเสริมประสิทธิภาพในการด าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่เหมาะสมต่อไป

1.2 วัตถุประสงค์

1.2.1 เพื่อศึกษาบทบาทและสภาพการด าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560

1.2.2 เพื่อน าเสนอแนวทางการส่งเสริมประสิทธิภาพในการด าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งชาติ

1.3 ค ำถำมวิจัย

1.3.1 บทบาทและสภาพการด าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามรัฐธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 เป็นอย่างไร

1.3.2 แนวทางการส่งเสริมประสิทธิภาพในการด าเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่

เหมาะสมควรเป็นอย่างไร