Page 185 - kpi21365
P. 185
ข้อค าถามที่ 7 (คิดเป็นร้อยละ 71.57) ข้อค าถามที่ 8 (คิดเป็นร้อยละ 67.58) และข้อค าถามที่ 4 (คิด
เป็นร้อยละ 65.38) และมีระดับการขับเคลื่อนสู่การปฏิบัติอยู่ในระดับปานกลาง จ านวน 2 ข้อค าถาม
ได้แก่ ข้อค าถามที่ 2 (คิดเป็นร้อยละ 58.79) และข้อค าถามที่ 9 (คิดเป็นร้อยละ 55.49)
ทั้งนี้ จากผลการวิจัยดังกล่าวซึ่งพบว่า ข้อค าถามที่ 6 มีระดับการขับเคลื่อนสู่การปฏิบัติอยู่ใน
ระดับสูงมากเป็นล าดับแรก โดยมีร้อยละของการขับเคลื่อนฯ เท่ากับ 84.75 ซึ่งผลการวิจัยดังกล่าวเป็น
ผลมาจากการที่หน่วยงานภาครัฐมีระบบการก ากับติดตามประเมินผลการน านโยบายไปปฏิบัติตาม
มาตรฐานที่หน่วยงานก าหนด จึงส่งผลให้ข้อค าถามที่ 6 มีระดับการขับเคลื่อนสู่การปฏิบัติอยู่ในระดับสูง
มากที่สุดเป็นล าดับแรก นอกจากนี้ ผลการวิจัยดังกล่าวยังพบว่า ข้อค าถามที่ 9 มีระดับการขับเคลื่อนสู่
การปฏิบัติอยู่ในล าดับสุดท้าย โดยมีร้อยละของการขับเคลื่อนฯ เท่ากับ 55.49 ซึ่งผลการวิจัยดังกล่าว
เป็นเพราะหน่วยงานภาครัฐยังขาดการกระจายอ านาจเพื่อเพิ่มอิสระให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน
การจัดบริการสาธารณะ เนื่องจากในการบริหารจริงๆการก ากับบริการดูแลจากส่วนกลางก็ยังมี
มาตรการอื่นที่อาจจะเป็น Dark Channel เช่นโดยใช้เรื่องของการขอความร่วมมือไป แต่สุดท้ายก็จะ
เหมือนกับว่าท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามค าร้องขอจากส่วนกลางอยู่ดี ตัวอย่างเช่น เรื่องของระเบียบข้อบังคับ
ต่างๆที่ออกมาจากส่วนกลาง ซึ่งมีดารออกแบบออกมาอยู่บนพื้นฐานของความที่ไม่ไว้วางใจส่วนท้องถิ่น
อย่างเต็มที่ ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้เลยที่ท้องถิ่นจะมีอิสระจริงๆ ในการที่จะสามารถสร้างสรรค์ หรือ
ประสานความต้องการของท้องถิ่นกับเป้าหมายของการพัฒนาได้อย่างแท้จริง ส่งผลให้ข้อค าถามที่ 9 มี
ระดับการขับเคลื่อนสู่การปฏิบัติอยู่ในล าดับสุดท้าย
ผลกำรวิจัยเชิงปริมำณไม่สอดคล้องกับผลกำรวิจัยเชิงคุณภำพเรื่องขนำดภำครัฐ และกำรมี
ส่วนร่วมในกำรพัฒนำประเทศ โดยเฉพำะอย่ำงยิ่งกำรปัญหำเรื่องส่งเสริมกำรกระจำยอ ำนำจและ
สนับสนุนบทบำทชุมชนท้องถิ่นให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงำนที่มีสมรรถนะสูง ดังค ำ
กล่ำวที่ว่ำ
“….ตั้งแต่หลังปี 45 ขึ้นมำเรำปฏิรูประบบรำชกำรขนำดใหญ่ใช่ไหมครับพยำยำม
downsizing กระทรวงทบวงกรมต่ำงๆอยำกให้มันเล็กลงประหยัดงบประมำณประหยัดส่วน
ของบุคลำกรต่ำงๆ ทรัพยำกรใช้ร่วมกัน เรำจะเห็นว่ำแทนที่อยำกให้หัวมันเล็กลงกลำยเป็นว่ำ
ระดับกรมลงมำโตออกมำ เกิดกรมใหม่ ๆ เกิดแผนกใหม่ ๆ ย่อยที่มันทับซ้อนกันอยู่ ยกตัวอย่ำง
เช่นอย่ำงตัวของเรื่องดิจิทัลเพิ่งเข้ำมำ จำกเดิมเรำมีกระทรวงสำรสนเทศที่ดูในแง่ของกำร ใช้
ICT เฉยๆ ตอนนี้กลำยเป็นกระทรวงดิจิตัลและสังคมแล้วใช่ไหมครับมันจึงไม่ใช่เรื่องของเทคนิค
เข้ำอย่ำงเดียวแต่เรำมองถึงกำรประยุกต์ตัวเทคนิคตรงนี้เข้ำไปสู่กำรพัฒนำด้ำนต่ำงๆของสังคม
ของเรำด้วยไม่ว่ำจะเป็นกำรศึกษำกำรบริหำรกำรจัดกำรอะไรต่ำงๆ ก็จะเห็นได้ว่ำภำรกิจของ
กรม ที่ดูแลเรื่องดิจิทัลมีควำมซับซ้อนกันมำก ในฐำนะคนนอกอำจจะมองว่ำมันมีตัวนี้ขึ้นมำแล้ว
ควรจะเป็นคนที่ motivate หมดทุกอย่ำงหรือเปล่ำ เพรำะปัญหำมันเกิด แผนที่มำตรกำรต่ำงๆ
ที่ชัดเจนควรจะออกมำก่อนประชำชนต้องปรับตัวอย่ำงไร ภำครัฐต่ำงๆ ซึ่งต้องอำศัยกำรออก
นโยบำยที่มันซิงโครไนซ์กันระหว่ำง กระทรวงต่ำงๆ แล้วก็เพรำะว่ำมำตรกำรไม่เป็นแพ็คเกจที่
โครงการวิจัยการติดตามการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติสู่การปฏิบัติ : 166
ยุทธศาสตร์ชาติด้านการปรับสมดุลและการพัฒนาระบบบริหารจัดการภาครัฐ
