Page 67 - kpi21298

องค์ประกอบด้านการมีเหตุผล (Accountability) มีความหมายและนิยามที่สำคัญ
ซึ่งหมายถึงการมีเหตุผลเป็นความต้องการในทุกสังคม ประชาชนทุกคน ที่จะต้องมีการตัดสินใจและ

รับผิดชอบต่อการกระทำของตนด้วยผลที่สมเหตุสมผล อีกทั้งยังหมายรวมถึงการมีเหตุผลที่ไม่สามารถ

กระทำได้ถ้าหากปราศจากการปฏิบัติตามกฎหมาย ความโปร่งใส และตรวจสอบได้
4.2.3 United Nations Development Programme: UNDP

จากแนวคิด/หลักการของการกำกับดูแลที่ดีหรือธรรมาภิบาล (Good Governance)

ของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมสำหรับเอเชีย และแปซิฟิกแห่งสหประชาชาติ (United Nations
Economic and Social Commission for Asia and the Pacific: UNESCAP, 2005) ในข้างต้นนั้น

สำนักงานโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (United Nations Development Program: UNDP, 1997)

ได้ทำการทบทวนและได้กำหนดนิยามความหมายของการกำกับดูแลที่ดี หรือหลักธรรมาภิบาล (Good
Governance) ไว้เพิ่มเติมว่าหมายถึง การใช้อำนาจทางการเมืองการบริหารและเศรษฐกิจในการดำเนิน

ภารกิจหรือกิจกรรมต่าง ๆ ของประเทศในทุกระดับ โดยมีกลไกกระบวนการสถาบัน ซึ่งประชาชนและกลุ่ม

ต่าง ๆ สามารถแสดงออกถึงความต้องการผลประโยชน์ การใช้สิทธิและหน้าที่ตามกฎหมายการประสาน
และประนีประนอมความแตกต่างโดยผ่านกลไกกระบวนการและสถาบันเหล่านั้น โดยสำนักงานโครงการ

พัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP, 2005) ได้กำหนดองค์ประกอบของการกำกับดูแลที่ดี หรือธรรมาภิบาล

(Good Governance) ไว้ใหม่ ซึ่งได้นำเรื่องแนวคิดเกี่ยวกับการพัฒนามนุษย์เข้ามารวมไว้เป็นองค์ประกอบ
สำคัญเพิ่มเติมด้วย ซึ่งสามารถสรุปได้ว่าองค์ประกอบสำคัญของการกำกับดูแลที่ดี หรือหลักธรรมาภิบาล

(Good Governance) ตามแนวคิดของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมสำหรับเอเชีย และแปซิฟิกแห่ง

สหประชาชาติ หรือ United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific
(UNESCAP) ประกอบด้วยหลักการสำคัญจำนวน 9 องค์ประกอบได้แก่ 1) องค์ประกอบด้านการมีส่วนร่วม

(Participation) 2) องค์ประกอบด้านนิติธรรม (Rule of Law) 3) องค์ประกอบด้านความโปร่งใส

(Transparency) 4) องค์ประกอบด้านการตอบสนอง (Responsiveness) 5) องค์ประกอบด้านการมุ่งเน้น
ฉันทามติ (Consensus-Oriented) 6) องค์ประกอบด้านความเสมอภาค/ความเที่ยงธรรม (Equity)

7) องค์ประกอบด้านประสิทธิภาพ และประสิทธิผล (Effectiveness and Efficiency) 8) องค์ประกอบด้าน

ภาระรับผิดชอบ (Accountability) และ 9) องค์ประกอบด้านวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Vision)
United Nations Development Programme (UNDP, 1997) ได้ให้ความหมายและนิยามสำคัญของ

ธรรมาภิบาลในแต่ละองค์ประกอบดังนี้

31
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2)