Page 64 - kpi21298

4.2 แนวคิดเกี่ยวกับหลักธรรมาภิบาลสากล
จากแนวคิดสำคัญของหลักธรรมาภิบาลดังที่ได้กล่าวมานั้น ได้นำไปสู่การเกิดแนวคิดหลัก

ธรรมาภิบาลสากล โดยองค์กรระหว่างประเทศต่าง ๆ ที่มีบทบาทสำคัญในการก่อให้เกิดการขับเคลื่อนการ

บริหารจัดการที่ดี หรือธรรมาภิบาลในประเทศต่าง ๆ ของโลก โดยแนวคิดการบริหารจัดการที่ดี หรือ
ธรรมาภิบาลขององค์กรระหว่างประเทศที่สำคัญและมีบทบาทต่อแนวคิดการบริหารจัดการที่ดี หรือหลัก

ธรรมาภิบาลของประเทศต่าง ๆ ในภูมิภาคของโลกมีดังนี้

4.2.1 World Bank
ธนาคารโลก (World Bank, 1989) ได้อธิบายเกี่ยวกับการกำกับดูแลที่ดีหรือธรรมาภิบาล

(Good Governance)ไว้ว่า “เป็นลักษณะและวิถีทางของการใช้อำนาจในการใช้ทรัพยากรทางเศรษฐกิจ

และทางสังคมของประเทศเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนซึ่งครอบคลุมการมีส่วนร่วมของภาคส่วนต่าง ๆ การ
บริหารจัดการภาครัฐภาระรับผิดชอบกรอบตัวบทกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาความโปร่งใสและข้อมูล

ข่าวสาร” โดยธนาคารโลก (World Bank, 1989) ได้กำหนดมิติในการพิจารณาคุณภาพการกำกับดูแลหรือ

การบริหารกิจการบ้านเมืองที่สำคัญไว้จำนวน 6 มิติ ได้แก่ 1) มิติการมีสิทธิ์มีเสียงของประชาชนและภาระ
รับผิดชอบ (Voice and Accountability) 2) มิติความมีเสถียรภาพทางการเมืองและปราศจากความรุนแรง

(Political Stability and Absence of Violence) 3) มิติประสิทธิผลของรัฐบาล (Government

Effectiveness) 4) มิติคุณภาพของมาตรการควบคุม (Regulatory Quality) 5) มิติด้านนิติธรรม (Rule of
Law) 6) มิติการควบคุมปัญหาทุจริตประพฤติมิชอบ (Control of Corruption) โดย World Bank (1989)

ได้กำหนดนิยาม และตัวชี้วัดสำคัญในการวัดระดับคุณภาพการกำกับดูแลที่ดีในแต่ละมิติซึ่งครอบคลุมการวัด

ระดับคุณภาพการกำกับดูแลหรือการบริหารกิจการบ้านเมืองของประเทศต่าง ๆ ในทั้ง 6 มิติไว้ดังนี้
มิติที่ 1 การมีสิทธิ์มีเสียงของประชาชนและภาระรับผิดชอบ (Voice and

Accountability) มีนิยามและตัวชี้วัดสำคัญว่าหมายถึงการที่ประชาชน สามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการ

จัดตั้งรัฐบาลด้วยตนเองรวมถึงการมีเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นของบุคคลและสื่อมวลชนตลอดจน
เสรีภาพในการชุมนุม

มิติที่ 2 ความมีเสถียรภาพทางการเมืองและปราศจากความรุนแรง (Political

Stability and Absence of Violence) มีนิยามและตัวชี้วัดสำคัญว่าหมายถึง โอกาสความเป็นไปได้ที่
รัฐบาลจะไร้เสถียรภาพหรือถูกโค่นล้มโดยอาศัยวิธีการต่าง ๆ ที่ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ เช่น

การใช้ความรุนแรงทางการเมือง และการก่อการร้าย เป็นต้น

28
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2)