Page 66 - kpi21298
P. 66
รับผิดชอบ (Accountability) ซึ่ง UNESCAP ได้ให้ความหมายและนิยามสำคัญของธรรมาภิบาล หรือ
Good Governance ในแต่ละองค์ประกอบข้างต้นไว้ดังนี้ (UNESCAP, 2005)
องค์ประกอบด้านการมีส่วนร่วม (Participatory) มีความหมายและนิยามที่สำคัญ
ซึ่งหมายถึงการมีส่วนร่วมของสมาชิกทั้งชายหญิงคือการตัดสินใจที่สำคัญในสังคมและสร้างความสามัคคีให้
เกิดกับประชาชน การมีส่วนร่วมสามารถทำได้โดยอิสระไม่มีการบังคับ สมาชิกเต็มใจให้ความร่วมมือด้วย
ตนเอง หรือมีส่วนร่วมผ่านหน่วยงาน สถาบันหรือผู้แทนตามระบอบประชาธิปไตย
องค์ประกอบด้านนิติธรรม หรือองค์ประกอบด้านการปฏิบัติตามกฎ (Rule of
Law) มีความหมายและนิยามที่สำคัญ ซึ่งหมายถึงธรรมาภิบาลต้องการความถูกต้องตามกรอบของกฎหมาย
ไม่เลือกปฏิบัติไม่ลำเอียง มีการปฏิบัติอย่างเสมอภาค และเป็นธรรมกับประชาชนโดยเท่าเทียมกันทุกคนใน
สังคมอยู่ภายใต้ข้อกำหนดของกฎหมายเดียวกัน
องค์ประกอบด้านความโปร่งใส (Transparency) มีความหมายและนิยามที่สำคัญ
ซึ่งหมายถึงความโปร่งใสเป็นการตรวจสอบความถูกต้อง มีการเปิดเผยข้อมูลอย่างตรงไปตรงมาสิ่งนี้ช่วย
แก้ปัญหาการทุจริตและคอรัปชั่นได้ทั้งในภาครัฐ และเอกชน สื่อจะเข้ามามีบทบาทอย่างมากในการ
ตรวจสอบและรายงานผลงานดำเนินงานโดยการนำเสนอข่าวสารที่ถูกต้องให้แก่สังคมได้รับทราบ
องค์ประกอบด้านความรับผิดชอบ (Responsiveness) มีความหมายและนิยามที่
สำคัญ ซึ่งหมายถึงความรับผิดชอบเป็นการพยายามให้คนทุกฝ่ายทำหน้าที่ของตนให้ดีที่สุดในการปฏิบัติงาน
กล้าที่จะคิด กล้าที่จะตัดสินใจและรับผิดชอบต่อผลการคิดและการตัดสินใจนั้น ๆ
องค์ประกอบด้านความสอดคล้อง (Consensus Oriented) ความหมายและนิยาม
ที่สำคัญ ซึ่งหมายถึงความสอดคล้องต้องกันเป็นการกำหนดและสรุปความต้องการของคนในสังคม ซึ่งมี
ความแตกต่างกันอย่างมาก โดยพยายามหาจุดสนใจร่วมกันและความต้องการที่สอดคล้องต้องกันของสังคม
มาเป็นข้อปฏิบัติเพื่อลดปัญหาความขัดแย้งในสังคม ทั้งนี้การที่จะพัฒนาสังคมได้ ต้องทราบความต้องการที่
สอดคล้องต้องกันของสังคมนั้น ๆ ด้วยวิธีการเรียนรู้วัฒนธรรมของสังคมนั้น ๆ ก่อน
องค์ประกอบด้านความเสมอภาค (Equity and Inclusiveness) มีความหมายและ
นิยามที่สำคัญ ซึ่งหมายถึงความเสมอภาคเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่ประชาชนทุกคนพึงได้รับจากรัฐบาล ทั้งการ
บริการด้านสวัสดิการ ตลอดจนการได้รับบริการที่เกี่ยวข้องกับสาธารณูปโภคในด้านอื่น ๆ
องค์ประกอบด้านหลักประสิทธิภาพ และประสิทธิผล (Effectiveness and
Efficiency) มีความหมายและนิยามที่สำคัญ ซึ่งหมายถึงวิธีการจัดการทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด โดยการ
ผลิตและจำหน่ายเพื่อให้ได้ผลตอบแทนที่คุ้มค่ากับเงินที่ลงทุนหรือการใช้ทรัพยากรให้ได้ประโยชน์สูงที่สุดต่อ
มวลมนุษยชาติ โดยมีการพัฒนากระบวนการเพิ่มผลผลิตอย่างต่อเนื่องและยั่งยืน
30
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2)
