Page 63 - kpi21298

ว่าคือกระบวนการในการตัดสินใจและกระบวนการซึ่งการตัดสินใจได้รับการนำไปปฏิบัติ (หรือไม่ปฏิบัติ)
โดยมีแนวคิดสำคัญว่าธรรมาภิบาลจะเป็นหลักประกันว่าการคอรัปชั่นจะลดลง และความคิดเห็นของคนกลุ่ม

น้อยจะได้รับการพิจารณาและเสียงของผู้ด้อยโอกาสจะได้รับการนำมาประกอบในการตัดสินใจตลอดจนเป็น

การตอบสนองความต้องการของสังคมในปัจจุบันและในอนาคตได้ด้วยโดย UNESCAP ได้จัดทำกรอบ
แนวทางในการส่งเสริมธรรมาภิบาลออกโดยเป็น 8 องค์ประกอบ ดังนี้ 1) ความรับผิดชอบ 2) ความโปร่งใส

3) การตอบสนองที่รวดเร็ว 4) ความเท่าเทียม 5) ความมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล 6) การปฏิบัติตาม

หลักกฎหมาย 7) การมีส่วนร่วม และ 8) การมุ่งเน้นความเป็นเอกฉันท์ ซึ่งต่อมาในปี ค.ศ. 1997 United
Nations Development Programme (UNDP) ได้ทบทวนและให้นิยามใหม่ว่าเป็นเรื่องของการใช้อำนาจ

ทางการเมือง เศรษฐกิจ และการบริหารราชการแผ่นดิน เพื่อจัดการกิจการของประเทศชาติบ้านเมือง โดย

United Nations Development Programme หรือ UNDP ได้กำหนดคุณลักษณะของการบริหารกิจการ
บ้านเมืองที่ดีหรือธรรมาภิบาลไว้จำนวน 9 องค์ประกอบ ได้แก่ 1) การมีส่วนร่วม (Participation)

2) นิติธรรม (Rule of Law) 3) ความโปร่งใส (Transparency) 4) การตอบสนอง (Responsiveness)

5) การมุ่งเน้นฉันทามติ (Consensus-oriented) 6) ความเสมอภาค/ความเที่ยงธรรม (Equity)
7) ประสิทธิภาพและประสิทธิผล (Effectiveness and Efficiency) 8) ภาระรับผิดชอบ (Accountability)

และ 9) ผู้วิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Vision) (United Nations Development Programme,

1997)
ดังนั้นจะเห็นได้ว่าโลกในศตวรรษที่ 21 นั้น หลักธรรมาภิบาล หรือ Good Governance ได้

เข้ามามีบทบาทหลักของการบริหารหน่วยงานในทุก ๆ ภาคส่วนในสังคม โดยเป็นกลไกสำคัญหนึ่งในการ

บริหารงานของหน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อได้มีการตรวจพบกรณีการทุจริตของ
บริษัทเอกชนชั้นนำระดับโลกของอเมริกาและประเทศผู้นำทางเศรษฐกิจต่าง ๆ ในศตวรรษที่ 21 ซึ่งส่งผลให้

องค์กรกลางที่มีบทบาทสำคัญด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระหว่างประเทศหลายแห่งได้จัดให้มีการ

พัฒนาหลักการและแบบจำลองด้านการกำกับดูแลที่ดีขององค์กรภาคเอกชนและหน่วยงานภาครัฐที่เป็นที่
ยอมรับเผยแพร่แก่ประเทศต่าง ๆ เพื่อให้ยึดถือเป็นแนวปฏิบัติได้อย่างเป็นมาตรฐาน ภายใต้แนวคิดสำคัญว่า

ธรรมาภิบาลเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติต่อกันในทุกองค์กร เนื่องจากธรรมาภิบาลเป็นหลักการที่

นำมาใช้บริหารงานด้วยเหตุเพราะช่วยสร้างสรรค์และส่งเสริมองค์กรให้มีศักยภาพและประสิทธิภาพ โดย
หากองค์กรนั้นเป็นองค์กรที่มีศักยภาพและประสิทธิภาพ และมีความโปร่งใสจะส่งผลให้องค์กรดังกล่าวได้รับ

ความไว้วางใจจากสังคมและประชาชนทุกภาคส่วนตลอดจนส่งผลดีต่อเสถียรภาพขององค์กรและความ

เจริญก้าวหน้าของประเทศต่อไป

27
โครงการวิจัยพัฒนาฐานข้อมูลองค์ความรู้ด้านธรรมาภิบาล (Phase 2)