Page 75 - kpi20767

50

ความเพียงพอต่อการส่งเสริมให้แผนงานโครงการประสบความส าเร็จหรือไม่ธรรมชาติของความเห็น

สาธารณะเป็นอย่างไร ชนชั้นน าชอบหรือไม่ชอบนโยบายที่น าไปปฏิบัตินั้น กลุ่มหลากหลายในสังคม

รวมทั้งกลุ่มผลประโยชน์ภาคเอกชนคัดค้านหรือสนับสนุนการน านโยบายนั้นไปปฏิบัติ
1.6) ความตั้งใจของผู้ปฏิบัติ (The Disposition of Implemented) ได้แก่ 1) ความ

เข้าใจเกี่ยวกับนโยบาย และ 2) ทัศนคติต่อนโยบาย

2) Edwards III (1980) ได้น าเสนอตัวแบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างปัจจัย (Interactions
between Factor Models) ที่ศึกษาถึงความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยต่างๆ ที่มีผลต่อการน านโยบายไป

ปฏิบัติ ซึ่งประกอบด้วยตัวแปรที่มีผลต่อการน านโยบายไปปฏิบัติทั้งทางตรงและทางอ้อม 4 ตัวแปร ดังนี้

2.1) การสื่อข้อความ (Communication) การตัดสินใจนโยบายและค าสั่งในการน า
นโยบายไปปฏิบัติที่ถ่ายทอดไปสู่บุคลากรผู้ปฏิบัติยิ่งมีความชัดเจน (Clarity) เที่ยงตรง (Accuracy) และมี

ความคงเส้นคงวา (Consistency) เพียงใด จะท าให้โอกาสของการน านโยบายไปปฏิบัติประสบ

ความส าเร็จสูง ความผิดพลาดในการถ่ายทอดข้อความไปสู่การปฏิบัติ คือ สาเหตุเบื้องต้นของความ
ล้มเหลวในการน านโยบายไปปฏิบัติและการสื่อข้อความถึงผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อการน า

นโยบายไปปฏิบัติ

2.2) ทรัพยากร (Resources) เป็นปัจจัยที่มีความส าคัญต่อการน านโยบายไปปฏิบัติ
ทั้งทางตรงและทางอ้อม ทรัพยากรที่ส าคัญในการน านโยบายไปปฏิบัติหมายรวมถึงจ านวนบุคลากรที่

พอเหมาะและมีความช านาญเพียงพอ มีระบบสารสนเทศที่สอดคล้องและพอเพียง และได้รับความร่วมมือ

จากผู้เกี่ยวข้องเป็นอย่างดี และการจัดหาสิ่งอ านวยความสะดวกต่างๆ ได้แก่ สถานที่ ปฏิบัติงาน เครื่องมือ
และงบประมาณที่จ าเป็นต้องใช้

2.3) จุดยืนหรือทัศนคติของผู้ปฏิบัติงาน (Dispositions or Attitudes of

Implementers) เป็น ปัจจัยที่มีความส าคัญต่อความส าเร็จของการน านโยบายไปปฏิบัติอย่างยิ่ง ผู้ปฏิบัติ
มีโอกาสในการใช้ดุลพินิจในการน านโยบายไปปฏิบัติ ทั้งนี้เพราะการสื่อข้อความจากผู้ก าหนดนโยบาย

มักจะไม่ชัดเจนและคงเส้นคงวา และผู้ปฏิบัติส่วนใหญ่พอใจที่จะเป็นอิสระจากผู้บังคับบัญชา นโยบาย

อาจจะขัดแย้งกับจุดยืนหรือทัศนคติของผู้ปฏิบัติ หรือขัดแย้งกับผลประโยชน์ส่วนตัวและผลประโยชน์ของ
องค์การ ดังนั้น จุดยืนหรือทัศนคติของผู้ปฏิบัติในหลายกรณีจึงเป็นอุปสรรคต่อการน านโยบายไปปฏิบัติ

และส่งผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อการน านโยบายไปปฏิบัติ

2.4) โครงสร้างระบบราชการ (Bureaucratic Structure) เป็นปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อ
ความสนใจ ในการน านโยบายไปปฏิบัติ โดยการแบ่งส่วนงานขององค์การและมาตรฐานของระเบียบการ

ปฏิบัติขององค์การอาจจะเป็นอุปสรรคต่อการประสานงานในการน านโยบายไปปฏิบัติ