Page 314 - kpi20764
P. 314
ปัญหาการปรับปรุงกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ตามแนวทางปฏิรูปประเทศไทยตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม: การเสริมประสิทธิภาพ
ด้านการคุ้มครองของผู้ให้ข้อมูล (Whistleblower) ที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต การกระทำาที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้อำานาจไม่ถูกต้องซึ่งกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ 313
ไม่ต้องนำามาเบิกความต่อศาลอีกนั้น แต่วิธีหลังนี้จะทำาให้น้ำาหนักพยาน
น้อยลงไป และต้องมีการตรากฎหมายขึ้นมารองรับเสียก่อน
หน่วยงานเห็นว่าการจ่ายเงินสินบนเป็นเพียงส่วนหนึ่งในการ
จูงใจให้มีผู้มาเปิดเผยข้อมูลมากขึ้น แต่ไม่ใช่ทุกเรื่องทั้งหมด เรื่องที่จูงใจ
และเกี่ยวข้องกับหน่วยงานของเรา เช่น หากมีการหลบหนีการปล่อยตัว
ชั่วคราวของผู้ต้องหา แล้วมีการแจ้งเบาะแสว่าบุคคลนั้นหนีหายไปอยู่ที่ใด
หน่วยงานจะมีการให้เงินสินบนแก่ผู้แจ้งความนำาจับ และจ่ายเงินรางวัล
ให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้สามารถจับกุมผู้หลบหนีได้จากค่าปรับของผู้กระทำา
ความผิดที่หลบหนีการประกันตัว ซึ่งสินรางวัลนั้นจะกำาหนดตามที่เห็น
สมควรตามระเบียบของกฎหมายและความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง
นอกจากการให้เงินรางวัลแล้ว ยังต้องมีการปลูกฝังทัศนคติหรืออุดมการณ์
ให้ยึดมั่นต่อความถูกต้องและความยุติธรรม รวมไปถึงการสร้างความ
มั่นใจให้ผู้เปิดเผยข้อมูลมีความกล้าที่จะแจ้งเบาะแสการกระทำาผิด
ซึ่งหน่วยงานของเราเองก็เห็นว่าประเทศไทยควรจะมีมาตรการพิเศษ
ในการคุ้มครองผู้เปิดเผยข้อมูลให้เทียบเท่ากับผู้เป็นพยาน และให้เป็น
ไปตามมาตรฐานสากลอย่าง UNCAC
หากประชาชนทั่วไปซึ่งเป็นผู้เปิดเผยข้อมูลถูกกระทำาการโต้ตอบ
จากผู้ถูกร้องเรียน หน่วยงานเห็นควรว่าต้องมีมาตรการป้องกันการโต้ตอบ
ให้ครอบคลุมถึงในส่วนของผู้เปิดเผยข้อมูลที่เป็นประชาชน ซึ่งหมาย
รวมไปถึงการออกกฎหมายให้การคุ้มครองผู้เปิดเผยการกระทำาความผิด
หรือพยานทั้งทางแพ่งและทางปกครอง เพื่อปิดช่องว่างของกฎหมาย
ที่ยังเหลืออยู่ แต่หากการออกกฎหมายใหม่มีกระบวนการที่ยากในทาง
ปฏิบัติมากจนเกินไป ก็ควรจะกำาหนดมาตรการ ระเบียบ หรือ ขยาย
แนวทางเป็นการภายในเพื่อรองรับการเปิดเผยข้อมูลในการประพฤติมิชอบ
ตลอดจนการประชาสัมพันธ์ให้เป้นที่รับรู้โดยทั่วกัน
inside_WhistleBlower_c4(cs5).indd 313 13/2/2562 16:11:39
