Page 205 - kpi18358
P. 205
หน่วยรับตรวจและยังสะท้อนความสามารถเชิงบูรณาการของระบบตรวจราชการและเชิงรุกในการช่วยให้
การด าเนินงานตามนโยบายของรัฐบาลประสบความส าเร็จ
จากมาตรฐานสากลว่าด้วยการตรวจราชการ พิจารณาประยุกต์ใช้ภายใต้บริบทการตรวจราชการของ
ไทยแบ่งได้เป็น 11 ประการ ได้แก่ หลักสมรรถนะ หลักอิสระ หลักวินิจฉัยอย่างมืออาชีพ หลักควบคุม
คุณภาพ หลักการวางแผน หลักการรวบรวมและบันทึกหลักฐาน หลักการตรงต่อเวลา หลักการต่อต้านการ
ฉ้อโกงและท าผิดกฎหมาย หลักการรายงานและติดตาม หลักการวัดผลการปฏิบัติงาน หลักการบริหาร
ความสัมพันธ์และการสื่อสาร ในภาพรวมระบบตรวจราชการแบบบูรณาการในปัจจุบันได้มีการด าเนินงาน
อยู่แล้วบางส่วนแต่ยังไม่ครบถ้วนในแต่ละมาตรฐาน ยกตัวอย่างเช่น หลักสมรรถนะที่มีก าหนดคุณสมบัติไว้
เพียงกว้าง ๆ แต่ไม่มีสมรรถนะที่จ าเป็นส าหรับสายงานตรวจราชการ หรือหลักการวัดผลการปฏิบัติงานที่
การตรวจราชการแบบบูรณาการยังขาดกลไกวัดผลการปฏิบัติงานที่ต่อเนื่องและวัดผลได้เชิงสัมฤทธิ์
อย่างไรก็ดี มาตรฐานที่บุคลากรในระบบตรวจราชการแบบบูรณาการพอจะด าเนินได้ค่อนข้างมากกว่า
มาตรฐานอื่น คือ หลักการบริหารความสัมพันธ์และการสื่อสารเพราะสามารถสื่อสารระหว่างหน่วยตรวจ
ราชการที่เกี่ยวข้องได้ดี
นอกจากนี้จากการวิเคราะห์และประเมินยังพบว่า ระบบตรวจราชการแบบบูรณาการมีปัญหา 4
ประการที่ท าให้ไม่สามารถบรรลุบทบาทของการตรวจราชการตามที่คาดหวังได้ ได้แก่
1. โครงสร้างของระบบที่มีผู้ตรวจราชการแยกหน่วยงานและภาระงานที่มากของผู้ช่วยผู้ตรวจ
ราชการในส านักนายกรัฐมนตรี
2. บุคลากรในสายงานตรวจที่มีการแต่งตั้งผู้ที่มีปัญหาเป็นผู้ตรวจราชการจึงท าให้ไม่ได้รับการ
ยอมรับ ผู้ช่วยผู้ตรวจราชการไม่สามารถมีความก้าวหน้าเป็นผู้ตรวจราชการได้ บุคลากรบางท่านยังขาด
ประสบการณ์และองค์ความรู้เพียงพอ
3. กระบวนการตรวจราชการ ยังมีปัญหาด้านความร่วมมือร่วมถึงการบูรณาการการท างานให้
บรรลุผลสัมฤทธิ์ร่วมกันระหว่างหน่วยตรวจราชการในการก าหนดประเด็นการตรวจ การลงพื้นที่ และการ
จัดท ารายงานและติดตามผลการด าเนินการ
4. ข้อมูลและระบบสนับสนุน ส่วนใหญ่ยังขาดการท าฐานข้อมูลเพื่อน าไปใช้ในระบบการตรวจ
ราชการและการสื่อสารต่อสาธารณะ การจัดเก็บแฟ้ มข้อมูลยังผูกติดอยู่กับเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในแต่ละ
ส่วนรวมไปถึงระบบหรือกลไกการสื่อสารระหว่างผู้ตรวจราชการส านักนายกรัฐมนตรีและผู้ตรวจราชการ
กระทรวงและกรม เพื่อบูรณาการข้อมูลเกี่ยวกับการตรวจราชการแบบบูรณาการด้วย
162
