Page 249 - kpi17073

ม แ
การศึกษานี้มีจุดประสงคเพื่อหาตัวแบบในการเพิ่มประสิท ิภาพการทํางานของ ส.ส. ใหเพิ่มขึ้น
โดยการสรางตัวแบบเพื่อเพิ่มประสิท ิภาพการทํางาน ม ม า ที่ า ี่
า ท า า า ม ที่ า ที่ ่ม ที่จะทําให ส.ส.
แสดงออก ึ่งพ ติกรรมที่ถือไดวาเปนการรับผิดรับชอบและสนองความตองการของประชาชนมากกวา
พรรคการเมืองตนสังกัดในบางครั้ง ดังนั้น ขอเสนอตัวแบบที่การศึกษานี้เสนอจึงเปนขอเสนอที่แตกตาง
จากขอเสนอที่ผานๆ มาที่เนนการแกไขกฎระเบียบ วิ ีการปฏิบัติในระบบรัฐสภา หรือ การเพิ่มกฎหมาย
เพิ่มหรือลดอํานาจการทํางานของ ส.ส. แตจะเนนการ ร าง า าจร หวาง ักการ ม ง กั
พรร การ ม ง โดยพุงเป าไปยังการสรางมาตรการความปลอดภัย ( a et et) ทางการเมืองใหแก
นักการเมือง

โดยฐานและกรอบแนวคิดของการเสนอตัวแบบในการเพิ่มประสิท ิภาพการทํางานของ ส.ส.
จากการศึกษานี้ คือ แนวคิดที่มองวาการมีพ ติกรรมการทํางานและการแสดงออกในการทําหนาที่
ผูแทน ในสภา ของ ส.ส. ที่ไมไดประสิท ิภาพนั้นมาจากการขาด แรงจูงใจ ในการที่จะนํา ส.ส. ใหมี
พ ติกรรมที่ตอบสนองความตองการของประชาชนมากกวาความตองการและขอตกลงภายในพรรค
การเมือง การมีระเบียบวินัยในพรรค ( a t iscip ine) และ ความเปนอันหนึ่งอันเดียวกันของพรรค
( a t ohesion) ในพรรคการเมืองระบบรัฐสภานั้นเปนสิ่งที่ดีโดยพื้นฐานทางท ษฎี แตในทางปฏิบัติ
การประชุมวิชาการ
248 ในประเทศไทย การมีระเบียบวินัยภายในพรรคการเมืองที่มากนําไปสู า ม ที่มี
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
า ม า า ที่มีผลตอการแสดงออก ึ่งพ ติกรรมและการจัดกระบวนการการทํา
หนาที่ ส.ส. ในสภา อยางมาก ดังนั้น ขอเสนอตัวแบบที่นําเสนอนั้นจึงเปนขอเสนอที่มุงในการสราง
ซึ่งพฤติกรรมและการจัดกระบวนการการทำหน้าที่ ส.ส. ในสภาฯ อย่างมาก ดังนั้น ข้อเสนอ
า า า า ม า ม มากกวาการจัดการกับระบบการจัดการภายในของ
ตัวแบบที่นำเสนอนั้นจึงเป็นข้อเสนอที่มุ่งในการสร้าง “ดุลอำนาจระหว่างนักการเมืองและ
รัฐสภา
พรรคการเมือง” มากกว่าการจัดการกับระบบการจัดการภายในของรัฐสภา
โดยความคาดหวังจากการใชตัวแบบสามารถสรุปไดในตารางที่ 16
โดยความคาดหวังจากการใช้ตัวแบบสามารถสรุปได้ในตารางที่ 16
ที่ 1 ขอสรุปขอเสนอตัวแบบและความคาดหวังจากการนําตัวแบบไปปฏิบัติ
ตารางที่ 16 ข้อสรุปข้อเสนอตัวแบบและความคาดหวังจากการนำตัวแบบไปปฏิบัติ
น แ น แ ม ม

1
1 ิ่ม น ม ิ 1. การเป ดโอกาสใหเกิดการลงมติอยางอิสระจะนําไปสูการทํา ิ่ม น ม ิ 1. การเป ดโอกาสใหเกิดการลงมติอยางอิสระจะนําไปสูการทํา
แ ิ หนาที่ผูแทนที่สามารถนําเอาความตองการและสภาพป ญหาเชิง
หนาที่ผูแทนที่สามารถนําเอาความตองการและสภาพป ญหาเชิง
แ ิ
พื้นที่บางส่วนมาถกเถียงแลกเปลี่ยนในสภาเพื่อนำไปส
พื้นที่บางสวน มาถกเถียงแลกเปลี่ยนในสภาเพื่อู่ พื้นที่บางส่วนมาถกเถียงแลกเปลี่ยนในสภาเพื่อนำไปสู่

นําไปสูการลงมติที่ไมไดถูกกําหนดจากกลุมผูบริหารพรรคหรือ
การลงมติที่ไม่ได้ถูกกำหนดจากกลุ่มผู้บริหารพรรคหรือ
การลงมติที่ไม่ได้ถูกกำหนดจากกลุ่มผู้บริหารพรรคหรือ
กลุมอิท ิพลภายในพรรค
กลุมอิท ิพลภายในพรรค
ที่ 1 ขอสรุปขอเสนอตัวแบบและความคาดหวังจากการนําตัวแบบไปปฏิบัติ (ตอ)
2. เตรียมความพรอมเพื่อรับมือกับประเด็นนโยบายที่มากับความ
2. เตรียมความพรอมเพื่อรับมือกับประเด็นนโยบายที่มากับความ
น แ เปนพหุสังคม เปนพหุสังคม ม

ม น ิ ผ น
ม น ิ ผ น

า มี า 1. การสรางแรงจูงใจให ส.ส. แสดงพ ติกรรมที่เบี่ยงเบนจากกรอบ า มี า 1. การสรางแรงจูงใจให ส.ส. แสดงพ ติกรรมที่เบี่ยงเบนจากกรอบ
30
วินัย ของพรรคแต ตอบสนอง แกประชาชนคนในพื้นที่ เชน
วินัย ของพรรคแต ตอบสนอง แกประชาชนคนในพื้นที่ เชน

การเสนอและพิจารณารางกฎหมายที่ใหประโยชนหรือปกป อง
การเสนอและพิจารณารางกฎหมายที่ใหประโยชนหรือปกป อง
ผ ผ
ผลประโยชนแกประชาชนในพื้นที่ ลประโยชนแกประชาชนในพื้นที่ ลประโยชนแกประชาชนในพื้
ผลประโยชนแกประชาชนในพื้นที่
2. การเลือกตั้งขั้นตนนี้จะเปนตัวชวยในการทําให ส.ส. เห็น
2. การเลือกตั้งขั้นตนนี้จะเปนตัวชวยในการทําให ส.ส. เห็น
ประโยชน มากกวา ตนทุน ที่ตนเองตองจายกับการม
ประโยชน มากกวา ตนทุน ที่ตนเองตองจายกับการมีี
พ ติกรรมที่ตางจากมติพรรค
พ ติกรรมที่ตางจากมติพรรค
ม น ิ ผ น
ม น ิ ผ น

า า า 1. การสรางแรงจูงใจให ส.ส. แสดงพ ติกรรมที่เบี่ยงเบนจากกรอบ า า า 1. การสรางแรงจูงใจให ส.ส. แสดงพ ติกรรมที่เบี่ยงเบนจากกรอบ

วินัย ของพรรคแต ตอบสนอง แกประชาชนคนในพื้นที่ เชน
ม
ม วินัย ของพรรคแต ตอบสนอง แกประชาชนคนในพื้นที่ เชน
การมีความกลาที่จะแสดงความคิดเห็นหรืออภิปรายและมีการ

การมีความกลาที่จะแสดงความคิดเห็นหรืออภิปรายและมีการ
ลงมติตอรางกฎหมายที่ใหผลไปในทางใดทางหนึ่งตอพื้นที่เขต
ลงมติตอรางกฎหมายที่ใหผลไปในทางใดทางหนึ่งตอพื้นที่เขต
เลือกตั้งของตนโดยไมตองนําเอามติของพรรคมาเปนป จจัยหลัก
เลือกตั้งของตนโดยไมตองนําเอามติของพรรคมาเปนป จจัยหลัก
ในการตัดสินใจ
ในการตัดสินใจ
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 2 การทําให ส.ส. เห็น ประโยชน ประโยชน ประโยชน มากกวา ตนทุน ที่ตนเอง
2. การลดขอจํากัดในการลงรับสมัครรับเลือกตั้งนี้จะเปนตัวชวยใน
2. การลดขอจํากัดในการลงรับสมัครรับเลือกตั้งนี้จะเปนตัวชวยใน
การทําให ส.ส. เห็น ประโยชน มากกวา ตนทุน ที่ตนเอง
ตองจายกับการมีพ ติกรรมที่ตางจากมติพรรค
ตองจายกับการมีพ ติกรรมที่ตางจากมติพรรค

ป จจัยที่จะทําใหการนําขอเสนอตัวแบบจากการศึกษานี้ไปใชใหเกิดผลสําเร็จนั้น หลักใหญของ
การนําไปปฏิบัติ คือ การสรางความรูความเขาใจในจุดประสงคของการนําเอาขอเสนอตามตัวแบบไปใช

ในทั้งสวนของนักการเมือง พรรคการเมือง ประชาชนและผูที่เกี่ยวของ เพราะการขาดความรูความเขาใจ
ในขอเสนอเหลานี้จะทําให พ ติกรรมที่คาดหวัง จากทั้งตัวนักการเมือง พรรคการเมือง และประชาชน

ไมเกิดขึ้น การคาดหวังที่จะใหนักการเมืองมีพ ติกรรมที่เบี่ยงเบนจากความตองการของพรรคการเมือง
แตเปนไปเพื่อตอบสนองความตองการของประชาชนจะไมเกิด หากนักการเมืองไมเขาใจวาหลักการของ

ตัวแบบขอเสนอที่มีใหนั้นมีไวเพื่อเปนการเพิ่มแรงจูงใจและใหเห็นผลดีที่จะตามมามากกวาผลลบ
ที่สําคัญ ประชาชนเองจะตองมีความรูความเขาใจตอขอเสนอนี้ใหมาก เพราะความสําเร็จของ

การเพิ่มประสิท ิภาพจากการเพิ่มแรงจูงใจในการแสดงออก ึ่งพ ติกรรมเหลานี้ขึ้นอยูกับการที่ตัว

31