Page 211 - kpi17073
P. 211
210 การประชุมวิชาการ
สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 16
ข้อสรุป
เมื่อพิจารณาที่มาของสมาชิกวุฒิสภาที่เหมาะสมสำหรับประเทศไทย ซึ่งมีประเด็น
ข้อถกเถียงและประเด็นที่พิจารณาเกี่ยวกับที่มาของสมาชิกวุฒิสภามาอย่างยาวนานนับแต่เริ่มมี
วุฒิสภาครั้งแรกตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2489 จนถึงรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ซึ่งหากพิจารณาพัฒนาการของวุฒิสภา ตามที่ปรากฏ
ในรัฐธรรมนูญ 9 ฉบับดังกล่าวแล้ว จะพบว่า มีเพียง 3 ฉบับ ที่กําหนดที่มาจากการเลือกตั้ง
กล่าวคือ รัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ. 2489 กําหนดให้เป็นการเลือกตั้งโดยอ้อม และรัฐธรรมนูญ
ฉบับปี พ.ศ.2540 กับรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ.2550 กําหนดให้เป็นการเลือกตั้งโดยตรง
ซึ่งประเด็นแห่งการถกเถียงและการขัดแย้งกันหากจะสรุปแล้ว สามารถจำแนกเหตุผลของแต่ละ
ฝ่าย ได้ดังนี้
ประเ น 1 เก กับ า ส า ก ส า การเล ก ั
ฝ่ายที่สนับสนุนได้ให้เหตุผลว่า เพื่อให้ได้สมาชิกวุฒิสภาที่มีความเชื่อมโยงโดยตรงกับ
ประชาชนและรู้ถึงปัญหาของพื้นที่เป็นอย่างดี เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้ตรงจุด และ
การมีวุฒิสภาที่ประกอบด้วยบุคคลที่มาจากการเลือกตั้ง จึงไม่มีความเสียหายใดๆซึ่งหากมีการ
เลือกตั้งซ้ำๆ หลายรอบ ประชาชนจะสามารถเรียนรู้เอง ส่วนสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการ
แต่งตั้ง แม้จะได้คนดีมีความรู้ แต่อธิบายได้ยากว่า เหตุใดจึงต้องแต่งตั้งมาโดยไม่มีจุดเชื่อมโยงกับ
ประชาชน 5
ส่วนฝ่ายที่คัดค้านมีความเห็นว่า ในอดีตสมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้ง มาจากเงินทุน
พรรคการเมือง และอาศัยฐานจากพรรคการเมือง ในที่สุดผู้สมัครรับเลือกตั้งจะต้องพึ่งพาอาศัย
กลไกของสภาผู้แทนราษฎรและพรรคการเมืองซึ่งเป็นที่ปรากฏทางสื่อมวลชน
ประเ น เก กับ า ส า ก ส า การสรร า
ฝ่ายที่สนับสนุนได้ให้เหตุผลว่า เพื่อให้ได้สมาชิกวุฒิสภาที่มีความหลากหลายทางวิชาชีพ
และเป็นผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน ซึ่งหากใช้ระบบเลือกตั้งเพียงอย่างเดียว กลุ่ม
บุคคลเหล่านี้อาจไม่มีโอกาสเข้ามาเป็นสมาชิกวุฒิสภา
ส่วนฝ่ายที่คัดค้านมีความเห็นว่า การสรรหาไม่มีความเป็นประชาธิปไตย เพราะประชาชน
ไม่ได้เป็นผู้เลือก และขาดความเชื่อมโยงกับประชาชน จึงอาจไม่จำเป็นต้องมีความรับผิดชอบหรือ
ตอบสนองทางการเมืองกับประชาชน ไม่ทราบและเข้าใจปัญหาของประชาชน เพราะไม่ใช่คนใน
พื้นที่ นอกจากนี้ การได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภาจากการสรรหา ก็โดยคณะกรรมการการสรรหา
7 คน ซึ่งเท่ากับ คน 7 คน มีสิทธิเลือกสมาชิกวุฒิสภา ได้ 73 คน ส่วนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 2 ทั่วประเทศมีสิทธิเลือกได้ 77 คน ซึ่งเป็นที่ปรากฏทางสื่อมวลชนเช่นเดียวกันกับสมาชิกวุฒิสภา
ที่มาจากการเลือกตั้ง
คอลัมน์ วีรพงษ์ รามางกูร: ปฏิรูปการเมือง (สมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการแต่งตั้ง) มติชน ฉบับวันที่ 28
5
พฤศจิกายน 2556
