Page 89 - kpi13391
P. 89
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
อยู่พอสมควร และยังไม่สามารถตกลงกันได้ เนื่องจากกระบวนการเพื่อให้
ได้ข้อยุติในสังคมสวิสเซอร์แลนด์เป็นเรื่องที่ต้องใช้เวลา ต้องให้ประชาชนได้
รับรู้และมีส่วนร่วมในการตัดสินใจแต่ละขั้นอย่างชัดเจน เพื่อเป็นที่ยอมรับ
อย่างงานโรงพยาบาลนั้นโดยทั่วไปถือว่าเป็นงานของรัฐที่รัฐจะต้อง
ดูแลรับผิดชอบ แต่งานโรงพยาบาลนั้นเป็นงานที่ใช้งบประมาณสูง โดย
ทั่วไปเทศบาลขนาดเล็กทั้งหลายไม่สามารถดูแลได้อยู่แล้ว กระนั้นในเวลานี้
เทศบาลเมืองใหญ่ที่มีรายได้ดีก็เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องเข้ามามี
ส่วนร่วมด้วย ดังที่เห็นได้ว่าเทศบาลขนาดใหญ่อย่างเทศบาลเมืองซูริคเอง
83
ก็มีโรงพยาบาลอยู่ 2 แห่ง กรณีรัฐฟรีบูร์จก็คิดจะให้โรงพยาลเป็นของรัฐ
และเทศบาลร่วมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทศบาลซึ่งเป็นที่ตั้งของเมืองหลวง
ของรัฐต่างๆ นั้นและหากร่วมกันทำงานนี้ได้ รัฐเองก็จะมีผู้มาร่วมแบ่งเบา
ภาระค่าใช้จ่ายด้วย
82
ดังนั้นถ้าพิจารณาความสัมพันธ์ของรัฐกับเทศบาลในแต่ละรัฐแล้ว
ถือว่ามีการติดต่อประสานกันได้มาก เพราะองค์กรของรัฐทั้งระดับรัฐและ
ระดับเทศบาลต้องใกล้ชิดกับประชาชน การให้บริการแก่ประชาชนต้องให้
ความสนใจกับความพึงพอใจของประชาชนเป็นอย่างมาก ทั้งรัฐและ
เทศบาลจึงต้องร่วมมือกันดำเนินการและแก้ไขปัญหาและอุปสรรคหากมีขึ้น
เพราะธรรมนูญของรัฐหรือระเบียบ ข้อบังคับ ก็ล้วนแต่แก้ไขได้โดยรัฐ
คือ สภาของแต่ละรัฐและผู้บริหารของแต่ละรัฐ แนวความคิดที่จะร่วมกัน
ดำเนินการ ซึ่งหมายถึงต้องแบ่งอำนาจกันในภารกิจใด ก็จะมีผลไปถึงการมี
ส่วนร่วมในการใช้งบประมาณในภารกิจนั้นด้วย
ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับเทศบาลนั้นโดยทั่วไป องค์กรของรัฐทั้ง
สองระดับนี้มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกันมากกว่าสหพันธรัฐหรือรัฐบาลกลาง
กับเทศบาล เพราะมีภารกิจหลายอย่างที่รัฐกับเทศบาลสามารถร่วมกัน
83 จากคำบอกเล่าของเจ้าหน้าที่เทศบาลเมืองซูริค
