Page 90 - kpi13391
P. 90
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ดำเนินการ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและผลดีมากกว่าที่รัฐหรือเทศบาล
องค์กรใดองค์กรหนึ่งรับไปดำเนินการ แต่ภารกิจที่ร่วมกันทำนี้ แต่ละรัฐ
ก็ได้คิดและกำหนดโดยมีการปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวางและได้มีความ
พยายามที่จะศึกษาภารกิจที่สามารถดำเนินการร่วมกันสำหรับรัฐและ
เทศบาล ที่รัฐฟรีบูร์จมีภารกิจที่มีการเสนอกันหลายเรื่องประมาณ
10 ภารกิจ ดังที่กล่าวมาแล้ว
ใน 10 ภารกิจที่ว่านี้มีเรื่องน่าสนใจที่ยกมาให้พิจารณาก็คือ
“โรงพยาบาล” ความจริงการให้บริการด้านสาธารณสุขนั้นเป็นภารกิจของ
รัฐอยู่แล้ว แต่ปัจจุบันเมื่อเมืองเจริญขึ้นจึงเริ่มมีเสียงเรียกร้องให้พิจารณา
กันว่าการดูแลโรงพยาบาลควรเป็นภารกิจร่วมกันของรัฐกับเทศบาลดีหรือ
ไม่ หรืองานเกี่ยวกับการบริการส่งเสริมการท่องเที่ยวซึ่งเป็นงานที่เพิ่งจะ
เฟื่องฟูกันในระยะหลังนี้ เพราะมีการเห็นความสำคัญของอุตสาหกรรม
ท่องเที่ยว งานนี้เดิมไม่ได้กำหนดให้เป็นภารกิจขององค์กรปกครองระดับใด 83
แต่เมื่อเป็นงานที่มีความสำคัญขึ้นมาก็ได้มีความคิดว่าควรจะพิจารณาเป็น
งานที่ร่วมกันดำเนินการระหว่างรัฐกับเทศบาลดีหรือไม่ อีกภารกิจหนึ่งก็คือ
ภารกิจเกี่ยวกับการท่องเที่ยวซึ่งอาจเป็นเรื่องการส่งเสริมการท่องเที่ยว
เมื่ออุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเป็นสิ่งที่นำรายได้เข้ามาสู่ท้องถิ่นมาก
ในขณะเดียวกันก็เป็นภาระแก่ท้องถิ่นด้วย เพราะผู้คนเข้ามาใช้ทรัพยากร
และทิ้งสิ่งของที่ใช้แล้วไว้ก่อนเดินทางออกไป ภารกิจเกี่ยวกับการ
ท่องเที่ยวจึงเป็นเรื่องของรายได้และภาระไปพร้อมๆ กัน การประสานร่วม
กันทำงานของทั้งรัฐและเทศบาลจึงเป็นความจำเป็นและเป็นเรื่องใหม่ที่
เทศบาลต้องปรับตัวรับคนต่างชาติที่เข้ามาท่องเที่ยว ไม่ใช่เรื่องที่คนต่างชาติ
มาลี้ภัยที่เป็นภาระแต่อย่างเดียว
ความคิดในเรื่องการแบ่งภารกิจกันทำให้ชัดเจน จากเดิมที่ไม่ได้แบ่ง
เอาไว้นี้ได้มีการเสนอให้มีการปรับปรุงกันมาเป็นเวลานานพอสมควร
แต่ก็ยังไม่ประสบความสำเร็จ เพราะการเปลี่ยนแปลงจากสิ่งที่เป็นอยู่เดิม
