Page 91 - kpi13391
P. 91
การปกครองท้องถิ่น
ในประเทศสวิสเซอร์แลนด์
ในสังคมสวิสเซอร์แลนด์นั้นจะต้องใช้เวลา มีขั้นตอนที่จะต้องรับฟังความคิด
เห็นจากองค์กรที่เกี่ยวข้อง รวมถึงประชาชนในพื้นที่ปกครองที่เกี่ยวข้อง
ให้ชัดเจนและเป็นไปตามกติกาของรัฐธรรมนูญ
ความสัมพันธ์ที่มีช่องว่างและมีการกล่าวถึงมากในปัจจุบันนี้คือความ
สัมพันธ์ระหว่างเทศบาลขนาดใหญ่ที่เป็นมหานครกับรัฐบาลสหพันธรัฐ
เพราะตามรัฐธรรมนูญนั้นแม้จะรับรองเทศบาล กลุ่มของเทศบาล และ
ชุมชนภูเขาเอาไว้ แต่ก็มิได้กล่าวถึงความสัมพันธ์ที่ชัดเจน ทั้งยังถือว่าการ
ปกครองระดับเทศบาลเป็นเรื่องที่รัฐต่างๆ เป็นผู้กำหนดเอง แต่ดังที่กล่าว
มาแล้วข้างต้นว่าปัจจุบันนครและมหานครที่เป็นการปกครองท้องถิ่นอยู่ใน
รัฐใหญ่นั้น มีประชากร งบประมาณ และความสำคัญมากกว่ารัฐเล็กๆ
อีกหลายรัฐของสหพันธรัฐสวิสเซอร์แลนด์เสียอีก แต่กลับไม่มีช่องทางที่ดี
ในการติดต่อกับสหพันธรัฐโดยตรงเลย
84 ส่วนความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางหรือรัฐบาลสหพันธ์กับ
เทศบาลมหานครทั้งหลายนั้นดูจะเป็นปัญหาของเทศบาลสวิสเซอร์แลนด์ที่
แตกต่างจากประเทศประชาธิปไตยอื่นๆ เพราะเป็นเรื่องของฐานะของ
เทศบาลใหญ่ที่เป็นมหานครทั้งหลาย ซึ่งมีความเจริญเติบโตมาก รายได้
และรายจ่ายก็มาก แต่ยังมีฐานะเป็นเทศบาลธรรมดาที่มีขนาดใหญ่อยู่
เท่านั้นเอง และความสัมพันธ์กับรัฐบาลกลางตามกฎหมายก็ไม่มี จึงอาจ
ก่อให้เกิดช่องว่างและขาดความสัมพันธ์กับรัฐบาลกลาง มหานครที่ว่านี้
แท้จริงแล้วมีอยู่ไม่ถึง 10 มหานคร ได้แก่
1. มหานครซูริค ซึ่งเป็นเมืองศูนย์กลางธุรกิจทั้งของประเทศและ
ของยุโรป นอกเหนือไปจากเป็นเมืองหลวงของรัฐซูริค
2. มหานครเจนีวา ซึ่งนอกจากเป็นเมืองหลวงของรัฐเจนีวาแล้ว
ยังเป็นนครนานาชาติอีกแห่งหนึ่งของโลก จึงเป็นเมืองที่มี
ชาวต่างประเทศมาพำนักอยู่มาก
