Page 325 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

นอกจากนี้ การไม่นำส่งรายงานกิจการต่อนายทะเบียนไม่เพียงแต่อาจถือเป็นเหตุ

ให้มีการยุบพรรคการเมืองได้เท่านั้น หากแต่หัวหน้าพรรคการเมืองดังกล่าวซึ่งไม่ปฏิบัติ
ตามคำสั่งของนายทะเบียน อาทิ คำสั่งเร่งรัดให้นำส่งรายงานกิจการภายในเวลาที่
กำหนด คำสั่งให้นำส่งเอกสารหลักฐานประกอบ หรือคำสั่งให้ชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติม
ก็ย่อมต้องรับผิดชำระค่าปรับทางปกครองไม่เกิน 100,000 บาท และต้องชำระค่าปรับ
ทางปกครองอีกไม่เกินวันละ 1,000 บาท หากการไม่ปฎิบัติตามคำสั่งดังกล่าวมิได้มี

เหตุผลอันสมควรตลอดระยะเวลาที่ยังมิได้ปฏิบัติให้ถูกต้องตามคำสั่งนั้นๆ ด้วย 18

อนึ่ง มีข้อสังเกตเพิ่มเติมว่า เท่าที่ผ่านมา ยังไม่เคยมีการยุบพรรคการเมือง

เพราะเหตุที่พรรคการเมืองจัดส่งรายงานกิจการ แต่รายงานดังกล่าวมีเนื้อหาไม่ถูกต้อง
ตรงตามความเป็นจริง แต่อย่างใด

2. หลักเกณฑ์ในการนำส่งรายงานเงินสนับสนุน

ให้ถูกต้องตามความเป็นจริงตามมาตรา 82

อันที่จริง เหตุยุบพรรคการเมืองตามข้อนี้จำแนกออกได้เป็น 3 กรณีย่อยๆ
อันได้แก่ (ก) การไม่ยื่น “รายงานการใช้จ่ายเงินสนับสนุนของพรรคการเมือง”
(ข) การยื่นรายงานเงินสนับสนุนที่ไม่ถูกต้องตามความเป็นจริง และ (ค) การใช้จ่ายเงิน

สนับสนุนไม่ถูกต้องตามกฎหมายพรรคการเมือง ตามประกาศที่เกี่ยวข้อง และตามที่
19
คณะกรรมการกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรคการมืองได้อนุมัติไว้ แต่เนื่องจาก
หลักเกณฑ์เบื้องต้นอันเป็นชนวนของเหตุยุบพรรคการเมืองในข้อนี้ประกอบกับข้อเท็จจริง
ของหลายคดีในศาลรัฐธรรมนูญสะท้อนว่า การนำส่งรายงานคือเหตุพื้นฐาน ดังนั้น

จึงเห็นควรเริ่มต้นอธิบายจากประเด็นนี้

หน้าที่ของพรรคการเมืองในการนำส่งรายงานการใช้จ่ายเงินสนับสนุนของ

พรรคการเมืองในรอบปีปฏิทินให้ถูกต้องตรงตามความเป็นจริงต่อคณะกรรมการ

18 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม.124 ว. 2; โปรดเทียบ พรป. พรรคการเมือง 2541, ม. 80 ซึ่งเพียงแค่การ
ไม่ยื่นรายงานกิจการภายในกำหนด 31 มีนาคม ของทุกปี ก็ถือเป็นความผิดอาญา ต้องระวางโทษปรับไม่เกิน
100,000 บาท
19 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 77, และ ม. 81 – 84; ประกาศคณะกรรมการการเลือกตั้ง เรื่องกองทุน
เพื่อการพัฒนาพรรคการเมือง พ.ศ. 2551, [รจ. ล.125 ต.๓๔ก (18 กุมภาพันธ์ 2551) น. 8 – 29] ข้อ 31, และ
ข้อ 33 – 34.