Page 324 - kpi12821

แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง

รายงานกิจการที่พรรคการเมืองจัดส่งให้แก่นายทะเบียนต้องเป็นไปตามวิธีการที่

11
นายทะเบียนกำหนด โดยต้องครอบคลุมกิจการและกิจกรรมที่พรรคการเมืองดำเนิน
การไปในรอบปีปฏิทินที่ผ่านมาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมหรือวันที่มีการรับจดแจ้งการจัดตั้ง
พรรค จนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของปีที่ผ่านไปนั้น และแม้ว่าเนื้อหาในแบบรายงานจะมี
บางส่วนซ้ำกับการแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อมูลของพรรคการเมืองซึ่งหัวหน้าพรรคการเมือง
มีหน้าที่ต้องแจ้งภายใน 30 วันนับแต่วันที่มีการเปลี่ยนแปลง อาทิ การเปลี่ยนแปลง

12
นโยบาย ข้อบังคับ หรือกรรมการบริหารพรรค แต่พรรคการเมืองจะถือเอาการแจ้ง
เปลี่ยนแปลงดังกล่าวมาแทนที่การนำส่งรายงานกิจการไม่ได้ และที่สำคัญ รายงาน
13
กิจการที่จะนำส่งนายทะเบียนได้นั้นต้องได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมใหญ่ของ

14
พรรคการเมืองนั้นแล้ว การนำส่งรายงานโดยไม่ผ่านที่ประชุมใหญ่หรือผ่านที่ประชุม
ใหญ่โดยไม่ถูกต้องและมิได้ทำการแก้ไขให้ถูกต้องเสียใหม่ภายในระยะเวลาที่
15
นายทะเบียนกำหนดย่อมถือเป็นเหตุให้ยุบพรรคการเมืองนั้นได้

ส่วนข้ออ้างของพรรคการเมืองที่ว่า “รู้เท่าไม่ถึงการณ์”“ไม่ทราบข้อกฎหมาย”
หรือ “บ้านเมืองมีเหตุการณ์ความไม่สงบจึงไม่ใช่เวลาเหมาะสมที่จะจัดประชุม
ใหญ่” หรือข้ออ้างที่ว่า “พรรคการเมืองเพิ่งจะจัดตั้งขึ้นและยังมีสมาชิกไม่ครบ 200
16

คนและสาขาพรรคไม่ครบทุกภาค จึงไม่อาจจัดประชุมใหญ่ได้นั้น” ล้วนแล้วแต่เป็น
17
ข้ออ้างที่ศาลรัฐธรรมนูญเห็นว่า ฟังไม่ขึ้นทั้งสิ้น

11 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 42; และประกาศนายทะเบียนพรรคการเมือง เรื่องวิธีการรายงาน
การดำเนินกิจการของพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 [รจ. ล. 124 ต. 95ก (20 ธันวาคม 2550) น. 16].
12 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 41.

13 ศร. ที่ 1/2545 ลงวันที่ 10 มกราคม 2545 [รจ. ล. 119 ต. 90ก (16 กันยายน 2545) น. 1 – 158]
น. 9: “...เอกสารดังกล่าวจึงเป็นเรื่องที่ผู้ถูกร้อง [พรรคถิ่นไทย – เพิ่มโดยผู้วิจัย] ต้องยื่นตามกฎหมายในเรื่องนั้นๆ
อยู่แล้ว และมิได้มีสาระสำคัญเป็นรายงานการดำเนินกิจการของพรรคการเมืองตามวิธีการที่นายทะเบียน
พรรคการเมืองประกาศกำหนด...”

14 พรป. พรรคการเมือง 2550, ม. 42 ประกอบ ม. 28 ว. 2 (5); และมีข้อสังเกตว่า เงื่อนไขรายงานกิจการ
ต้องผ่านที่ประชุมใหญ่ของพรรคการเมืองนี้ไม่มีในกฎหมายเดิม; โปรดเทียบ พรป. พรรคการเมือง 2541, ม. 35.

15 คดีพรรคกฤษไทยมั่นคง - ศร. ที่ 3/2553 ลงวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2553 [รจ. ล. 127 ต.50ก
(18 สิงหาคม 2553) น. 65 – 108] น. 72.
16 คดีพรรคพลังเกษตรกร - ศร. ที่ 4-5/2553 ลงวันที่ 31มีนาคม 2553 [รจ. ล. 127 ต.64ก (19 ตุลาคม
2553) น. 17 – 77] น. 24 – 25.
17 คดีพรรคอธิปไตย - ศร. ที่ 2/2553 ลงวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2553 [รจ. ล. 127 ต.50ก (18 สิงหาคม
2553) น. 24 – 64] น. 30 – 31.