Page 227 - kpi12821

ณรงค์เดช สรุโฆษิต

การเมืองสอดคล้องกับอุดมการณ์หรือหลักการของพรรคมีความศรัทธาเชื่อถือต่อพรรค

และพร้อมที่จะให้การสนับสนุนในเรื่องต่างๆ เช่น บริจาคเงินหรือสิ่งของต่างๆ ชื่นชม
ยินดีกับพรรคเวลาสนทนาปราศรัยกับคนอื่นๆ ช่วยหาเสียงให้พรรคและลงคะแนนเสียง
เลือกตั้งผู้สมัครของพรรค รวมทั้งสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมของพรรค และจำนวน
สมาชิกตั้งแต่ห้าพันคนขึ้นไปก็เป็นจำนวนที่ฝ่ายนิติบัญญัติเห็นว่าเหมาะสมที่จะทำให้
พรรคการเมืองดำเนินกิจการต่อไปได้ [ขีดเส้นใต้เน้นข้อความโดยผู้วิจัย] ส่วนที่กฎหมาย

บัญญัติให้มีสาขาพรรคการเมืองอย่างน้อยภาคละหนึ่งสาขาก็เนื่องจากพรรคการเมือง
ต้องมีการจัดองค์กรของพรรคซึ่งสัมพันธ์ใกล้ชิดกับ “ประชาชน” โดยมีสำนักงานสาขา
พรรคเป็นตัวเป็นตน แม้ว่าจะเป็นสาขาตามกลุ่มคน เช่น กลุ่มยุวชน กลุ่มแม่บ้าน หรือ

กลุ่มอาชีพกับสาขาตามพื้นที่เช่นสาขาระดับจังหวัด ระดับอำเภอ เป็นต้น และสำนักงาน
สาขาพรรคต้องมีคณะกรรมการบริหารซึ่งถือว่าเป็น “ฝ่ายการเมือง” ของพรรคและ
มีเจ้าหน้าที่ประจำรวมทั้งวัสดุอุปกรณ์ทั้งหลายที่จำเป็นสำหรับสนับสนุนการปฏิบัติ
งาน...” 52

2.3.3 กฎหมายของต่างประเทศ

จากการศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายพรรคการเมืองของหลายประเทศที่ 1
กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดตั้งพรรคการเมืองไว้ พบว่า บางประเทศ เช่น สเปน
53
มิได้กำหนดจำนวนขั้นต่ำของสมาชิกพรรคการเมือง แต่ประเทศส่วนมากจะมีการ
กำหนดไว้ ซึ่งก็มีตัวเลขที่หลากหลาย ตั้งแต่น้อยที่สุดขั้นต่ำ 3 คนไปจนถึงสูงสุดขั้นต่ำ

ที่ 50,000 คน ส่วนจำนวนสาขาขั้นต่ำนั้นกลับมีการกำหนดไว้เป็นส่วนน้อย นอกจากนี้
เมื่อนำมาวิเคราะห์เชื่อมโยงกับเหตุแห่งการสิ้นสภาพพรรคการเมือง การยุบพรรค การ
เพิกถอนออกจากทะเบียน ไม่ว่าในคำเรียกใดๆ แล้ว สามารถจัดแบ่งหมวดหมู่ของ
กฎหมายต่างประเทศออกได้เป็น 2 กลุ่มใหญ่ๆ คือ กลุ่มที่กำหนดจำนวนสมาชิกและ/

หรือจำนวนสาขาขั้นต่ำไว้เป็นเงื่อนไขในการจัดตั้งพรรคการเมืองแต่ไม่ถือเป็นเหตุแห่ง
การสิ้นสภาพหรือยุบพรรคการเมือง เช่น อาเซอร์ไบจัน กัมพูชา เปรู และตุรกี กับอีก

52 คำวินิจฉัยส่วนบุคคลของนายนพดล เฮงเจริญ เช่น คดีพรรครวมไทย: ศร. ที่ 1/2548 ลงวันที่ 6 มกราคม
2548 [รจ. ล.122 ต.71ก (24 สิงหาคม 2548) น. 13 – 15] น. 14 – 15; คดีพรรคประชาธรรม:ศร. ที่ 42/2548
ลงวันที่ 7 เมษายน 2548 [รจ. ล. 122 ต.125ก (28 ธันวาคม 2548) น. 12 – 14 ] น. 13 – 14; คดีพรรค
พัฒนาสังคมไทย:ศร. ที่ 46/2548 ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2548 [รจ. ล.123 ต.8ก (27 มกราคม 2549) น. 112 –
113] น. 113 – 114.

53 Spain: Ley Orgánica 6/2002 de Partidos Políticos (L.O.P.P.), art. 2; แต่ทั้งนี้โดยสภาพธรรมชาติ
ของการรวมกลุ่ม อย่างน้อยต้องมีบุคคลตั้งแต่ 2 คนขึ้นไปร่วมกันจัดตั้งพรรคการเมือง อีกทั้งบทบัญญัติกฎหมาย
ก็ใช้คำในรูปพหูพจน์.