Page 212 - kpi12821
P. 212
ฤาเสียงของประชาชนจะมีความหมายในการจัดทำงบประมาณของ อบต.?
ารสิ้นสภาพพรรคการเมืองแม้เป็นศัพท์ใหม่ซึ่งบัญญัติไว้เป็นครั้งแรกในพระราช
บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 แต่ก็เป็นกรณีที่
กรัฐใช้อำนาจทำให้การรวมกลุ่มของบุคคลในรูปพรรคการเมืองสิ้นสุดลงโดยไม่
สมัครใจในลักษณะหนึ่ง ซึ่งไม่แตกต่างอะไรไปจากการยุบพรรคการเมืองในแง่ผลกระทบ
ต่อเสรีภาพของบุคคลในการจัดตั้งพรรคการเมืองและดำเนินกิจกรรมทางการเมือง
อีกทั้งเหตุต่างๆ ซึ่งถูกบัญญัติเป็นหลักเกณฑ์ในการสิ้นสภาพพรรคการเมืองแต่ละข้อ
ก็ล้วนแต่ล้อมาจากเหตุแห่งการเลิกหรือยุบพรรคการเมืองตามกฎหมายฉบับก่อนๆ ดังนั้น
อันที่จริง การสิ้นสภาพพรรคการเมืองจึงมิใช่หลักการใหม่แต่อย่างใดในบทนี้
อันดับแรกจะกล่าวถึงหลักการสิ้นสภาพพรรคการเมืองในภาพรวม ก่อนจะ
อธิบายและวิเคราะห์เหตุแห่งการสิ้นสภาพพรรคการเมืองเป็นรายประเด็นโดยจะเน้นที่
1 0 ปัญหาความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ต่อจากนั้นจะนำเสนอปัญหาน่าคิดในเรื่อง
กระบวนการวินิจฉัยให้พรรคการเมืองสิ้นสภาพไป
1. หลักการสิ้นสภาพพรรคการเมือง
ด้วยเหตุที่การดำรงอยู่ของพรรคการเมืองถือเป็นเสรีภาพโดยปริยาย (Implied
Freedom) ของเสรีภาพในการจัดตั้งพรรคการเมืองและดำเนินกิจกรรมในทางการเมือง
1
ที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้โดยชัดแจ้ง โดยมิได้มีการบัญญัติข้อยกเว้นไว้อย่างเด่นชัด เพื่อ
ให้รัฐจำกัดเสรีภาพตามเงื่อนไขที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้โดยตรงเฉกเช่นสิทธิเสรีภาพใน
ประการอื่นๆ เบื้องต้น จึงมีปัญหาน่าคิดว่า รัฐสภามีอำนาจในการออกกฎหมายกำหนด
2
ให้พรรคการเมืองที่จัดตั้งขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายแล้วสิ้นสภาพความเป็นพรรค
การเมืองไปได้หรือไม่ ซึ่งมีประเด็นสมควรพิจารณาดังนี้
1 ร.ธ.น., ม. 65 ประกอบ ม. 27
2 เช่น ร.ธ.น., ม. 33 ว. 3, ม. 34 ว.3, ม. 41 ว.2, ม. 43 ว.2, ม. 52 ว. 3, ม. 63 ว. 2, ม. 64 ว. 3 เป็นต้น
