Page 152 - kpi12821
P. 152
แนวทางปรับปรุงกฏหมายเกี่ยวกับการยุบพรรคการเมือง
กฎหมายพรรคการเมืองสเปนกำหนดให้พรรคการเมืองต้องจดทะเบียนจัด
ตั้งกับกระทรวงมหาดไทย (Ministerio del Interior) จึงจะเป็นนิติบุคคล
21
“พรรคการเมือง” ตามกฎหมาย ปัจจุบัน มีพรรคการเมืองปรากฏชื่อในทะเบียน
22
พรรคการเมืองกว่า 1,200 พรรค อันอาจจำแนกได้เป็นพรรคการเมืองระดับชาติ
ที่มุ่งเน้นแข่งขันในการเลือกตั้งระดับชาติ และพรรคการเมืองระดับภูมิภาค ซึ่งมุ่งเน้น
การเลือกตั้งในเขตปกครองอิสระเขตใดเขตหนึ่งหรือหลายเขต ไม่ว่าจะส่งสมาชิก
ลงเลือกตั้งระดับชาติในเขตปกครองอิสระที่พรรคการเมืองนั้นตั้งอยู่หรือไม่ 23
สเปนยุคใหม่ในช่วง ค.ศ. 1808 – 1936 มีการเปลี่ยนแปลงกลับไปกลับ
มาระหว่างระบอบกษัตริย์ สาธารณรัฐประชาธิปไตย และสาธารณรัฐเผด็จการทหาร
หลายต่อหลายครั้ง ในยุคสาธารณรัฐที่สอง (ค.ศ. 1931 – 1936) ซึ่งปกครองใน
24
ระบอบประชาธิปไตย ส.ส. ยุคนั้นกระจัดกระจายอยู่ตามพรรคการเมืองต่างๆ หลายสิบ
พรรค รวมกันจัดตั้งเป็นรัฐบาลผสมหลายพรรคการเมือง ส่งผลให้รัฐบาลไร้เสถียรภาพ
อย่างมาก รัฐบาลแต่ละชุดมีอายุเฉลี่ยเพียงแค่ 101 วัน นอกจากนั้น ส.ส. จำนวนหนึ่ง
ยังเป็นสมาชิกพรรคการเมืองที่ต่อต้านการปกครองระบอบประชาธิปไตย (Anti -
system Party) เข้าสู่สภาตามวิถีทางประชาธิปไตยเพื่อมุ่งทำลายประชาธิปไตย หรือไม่
1 0
ก็เป็นสมาชิกพรรคการเมืองกึ่งนิยมระบอบกษัตริย์ (Semi-loyal Party) ซึ่งมุ่งฟื้นฟู
อำนาจกษัตริย์และรักษาฐานอำนาจของชนชั้นสูง อีกทั้งยังมีความพยายามที่จะจัดตั้ง
หรือฟื้นฟูเอกราชและความเป็นรัฐ (Statehood) ของแคว้นบาสก์ (Basque) และ
แคว้นคาตาลัน (Catalan) ส่งผลให้ระบบการเมืองและบูรณภาพแห่งดินแดนของสเปน
(Territorial Integrity) เปราะบางและวิกฤติอย่างมาก นำไปสู่การรัฐประหารโดยกลุ่ม
กองกำลังชาตินิยม (Nationalist Forces) เพื่อโค่นล้มรัฐบาลในขณะนั้น จนทำให้เกิด
สงครามกลางเมืองตลอดช่วงปี ค.ศ. 1936 – 1939 และต่อมาเมื่อนายพลฟรานซิสโก
ฟรังโก้ (Generalísimo Francisco Franco) ขึ้นเป็นผู้นำ กลุ่มกองกำลังชาตินิยมจึงได้
รวมกลุ่มกันลงสมัครรับเลือกตั้งได้ แต่ที่ผ่านมา ไม่ประสบความสำเร็จ; โปรดดู L.O.R.E.G., art. 43 and art. 44.
[Artículos 43 y 44 de Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General] http://www.mir.es/
DGPI/Partidos_Politicos_y_Financiacion/Tipos_Formaciones_Politicas/infogral01.htm
21 พรรคการเมืองที่ไม่จดทะเบียนอาจมีได้ แต่จะเข้าสู่สนามเลือกตั้งในฐานะพรรคการเมืองไม่ได้ และก็จะไม่
ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ โปรดดู L.O.P.P., Art. 4 – Art. 5 [Artículos 4 y 5 de Ley Orgánica 6/2002
de Partidos Poléticos]
22 http://servicio.mir.es/registro-partidos/index.htm
23 โปรดดู Michael T. Newton and Peter J. Donaghy, เรื่องเดิม, น. 186–211.
24 Richard Gunther and José Ramón Montero, เรื่องเดิม, น. 17.
