Page 100 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ซอง เปิดซอง สอบราคา ออกใบเสร็จรับเงิน และประทับตราสำคัญ

ของโจทก์ ทำการแทนโจทก์ตลอดมาอันเป็นการดำเนินการแทนใน
ฐานะตัวแทนและตัวแทนเชิดของโจทก์ โจทก์ในฐานะตัวการย่อมต้อง
ผูกพันในผลดำเนินการดังกล่าวของนางนิภา จำเลยได้ชำระหนี้ค่า

สินค้าแก่นางนิภาครบถ้วนแล้ว ตามหลักฐานใบเสร็จรับเงินของโจทก์
จึงไม่มีหนี้ค้างชำระแต่อย่างใด ขอให้ศาลยกฟ้อง และ อบต.โคก

กระเทียม จำเลยได้ยื่นคำร้องโต้แย้งเขตอำนาจศาลว่า สัญญาซื้อขาย
ผลิตภัณฑ์นมเป็นสัญญาที่เกี่ยวเนื่องกับการศึกษาอันเป็นบริการ
สาธารณะ สัญญาดังกล่าวเป็นสัญญาทางปกครอง ข้อพิพาทในคดีนี้

จึงเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองอยู่ในอำนาจพิจารณา
ของศาลปกครอง

ศาลจังหวัดลพบุรีพิจารณาเห็นว่า การจัดซื้อผลิตภัณฑ์นมของ

จำเลยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้นักเรียนในความรับผิดชอบของจำเลยได้
ดื่มนมทุกวัน อันเป็นการดำเนินกิจการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเด็กและ
เยาวชนซึ่งเป็นกิจการในวัตถุประสงค์ของจำเลยตามพระราชบัญญัติ

สภาตำบลและองค์การบริหารสภาตำบล พ.ศ. ๒๕๓๗ มาตรา ๒๓
(๖) ถือได้ว่าเป็นเรื่องที่หน่วยงานทางปกครองมอบให้เอกชนเข้า

ดำเนินการจัดให้มีสิ่งสาธารณูปโภค จึงเป็นสัญญาทางปกครอง ตาม
มาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดี
ปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ กรณีจึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทาง

ปกครอง ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔) แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน
คดีจึงอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง ศาลปกครอง

กลางพิจารณาแล้วเห็นว่า เนื้อหาของสัญญาซื้อผลิตภัณฑ์นม ซึ่ง
กระทำในรูปแบบสัญญาซื้อขาย และบางครั้งจัดทำเป็นใบสั่งซื้อ
สินค้า มิได้มีลักษณะเป็นสัญญาทางปกครอง แม้จะมีข้อตกลงแนบ

สัญญาทางปกครอง