Page 104 - kpi10607
P. 104
ฝ่าวิกฤต สร้างโอกาส บทบาทท้องถิ่นไทย
10
การเปลี่ยนแปลงผู้บริหาร แม้แต่เทศบาลนครตรังก็ตาม โครงการนี้ก็จะยังต้องดำเนินต่อไปเพราะเป็นโครงการ
สิ่งแวดล้อมที่จะมีผลต่อชุมชนและประชาชนในระยะยาว อีกทั้งเป็นประโยชน์แก่ประชาชนอย่างแท้จริง
ความสามารถในการถ่ายทอดบทเรียนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น สถาบันพระปกเกล้า
1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สนใจควรต้องสำรวจปัญหาสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ของตนเองก่อน
เป็นอันดับแรกว่าปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เผชิญปัญหาใดที่สำคัญ มีความเร่งด่วนที่จะต้องได้รับการ
แก้ไขเป็นอันดับแรก และจัดลำดับความสำคัญของแต่ละปัญหา อาจให้ตัวแทนประชาชน
ในแต่ละชุมชน/หมู่บ้านมาร่วมระดมความคิดเห็นในเบื้องต้น เพื่อสร้างความร่วมมือระหว่าง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับประชาชนก่อนในระยะแรก
2) สำรวจว่ามีปริมาณขยะเพิ่มขึ้นต่อปีมากน้อยเพียงใด และควรสำรวจพฤติกรรมประชาชนว่า
มีความเชื่อถือในตัวบุคคลใด อาจให้บุคคลนั้นมาเป็นผู้ประชาสัมพันธ์ อาทิ ผู้บริหารท้องถิ่น
เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น เด็กและเยาชน บุคคลสำคัญในจังหวัด
3) วางแผนการดำเนินโครงการ โดยเริ่มจากปัญหาเร่งด่วนที่ต้องได้รับการแก้ไขมากที่สุด และ
วางแผนกำลังคน ทรัพยากร งบประมาณที่คาดว่าจะต้องใช้ในแต่ละโครงการ อาจลอง
จินตนาการว่าอยากเห็นโครงการประสบความสำเร็จอย่างไร และถ้าหากจะประสบความสำเร็จ
ได้นั้น ควรสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมให้เกิดในท้องถิ่นแบบใด อย่างไรให้เหมาะสมกับ
พฤติกรรมของประชาชนในพื้นที่ เช่น การพบปะ พูดคุย การให้เข้าร่วมประชุม การให้
ประชาชนเป็นคณะกรรมการร่วมคิด แก้ไขปัญหาร่วมกับทางเทศบาล ฯลฯ และพิจารณาว่า
กิจกรรมนั้นควรใช้เทคนิคประชาสัมพันธ์รูปแบบใดที่จะทำให้ประชาชนหันมาสนใจ และตื่นตัว
กับกิจกรรมที่ทำ จนอยากที่จะปรับเปลี่ยนพฤติกรรม และที่สำคัญควรมีการวางแผนทั้งใน
ระยะสั้นและระยะยาว และควรมีแผนสำรองเพื่อรับมือกับปัญหาที่อาจจะเกิดตามมาเมื่อดำเนิน
โครงการไปแล้ว โดยอาจศึกษากรณีของเทศบาลนครตรังเป็นตัวอย่างในเบื้องต้น โดยการ
วางแผนนี้อาจให้ตัวแทนประชาชนแต่ละชุมชน / หมู่บ้านมาร่วมวางแผนร่วมกับองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น
ด้วยขั้นตอนเหล่านี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะสามารถดำเนินโครงการนี้ได้อย่างเป็นขั้นตอน
และเป็นระบบ เพราะได้ศึกษาปัจจัยต่าง ๆ และมีการวางแผนไว้อย่างเรียบร้อยแล้ว
อีกทั้งไม่ควรคิดว่าที่เทศบาลนครตรังประสบความสำเร็จเพราะผู้บริหารมีความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ดี
กับประชาชนและหน่วยงานอื่น ๆ และไม่ควรคิดว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะทำไม่ได้เพราะความสัมพันธ์
กับหน่วยงานอื่นไม่มี แต่ควรคิดในทางกลับกัน คือเริ่มจากความตั้งใจที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี อยากทำ
อยากแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้น และในระหว่างการดำเนินโครงการจะถูกแก้ไขได้เอง และมุ่งไปสู่การพัฒนา
โครงการได้ต่อไป
