Page 92 - kpi10440

คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
ตนเอง เมื่อผ่านออกมาเป็นข้อบัญญัติซึ่งมีผลบังคับใช้แล้ว

3) ด้วยกฎหมายเปิดโอกาสให้ประชาชนสามารถเสนอร่างข้อบัญญัติท้องถิ่นสู่
การพิจารณาของสภาท้องถิ่นได้ สภาท้องถิ่นควรจัดให้มีหน่วยงานงาน
หรือบุคคลที่ให้คำปรึกษาหารือ หรือ คำแนะนำให้การจัดทำร่างข้อบัญญัติ
หรือให้ข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการพิจารณาแก่ประชาชน เพื่อส่งเสริมให้
ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมมากขึ้น

4) การพิจารณาร่างข้อบัญญัติงบประมาณประจำปีนั้น สมาชิกสภาท้องถิ่น
ควรพิจารณาด้วยความรอบคอบ และตรวจสอบดูความสอดคล้อง
ระหว่างนโยบาย แผนงาน และโครงการ รวมทั้งควรให้ความสำคัญกับ
ความคุ้มค่า และเหมาะสมกับสภาพปัญหาของท้องถิ่น หากเป็นโครงการ
ต่อเนื่องควรดูผลดำเนินการที่ผ่านมา นอกจากนั้นควรมีช่องทางให้
ประชาชนมีส่วนร่วมในการรับรู้ข้อมูลและมีส่วนร่วมในการพิจารณาร่างข้อ

บัญญัติบประมาณประจำปี

แผนภาพที่ 4.3 ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับบทบาทในกระบวนการนิติบัญญัติ

ѯчѧє Ѳўєҕ
Ѳўєҕ
ѯчѧє ѯчѧє Ѳўєҕ
- ѝєѥнѧдѝѓѥѯюҝьяѬҖѯѝьѠ ѝєѥнѧдѝѓѥяјѤдчѤьѲўҖѐҐѥэіѧўѥіѲнҖўјѤддѥі
- ѐҐѥѕэіѧўѥіѯюҝьяѬҖѯѝьѠѧдѝѓѥѯюҝьяѬҖѯѝьѠ эіѧўѥііѥндѥіѰээєѨѝҕњьіҕњєѲьдѥіѕдіҕѥк
ѝєѥнѧдѝѓѥяјѤдчѤьѲўҖѐҐѥэіѧўѥіѲнҖўјѤддѥ
ѝєѥнѧдѝѓѥяјѤдчѤьѲўҖѐҐѥэіѧўѥіѲнҖўјѤддѥіі
ѝєѥн
- -
ѝєѥнѧдѝѓѥѯюҝьяѬҖѯѝьѠ
эіѧўѥііѥндѥіѰээєѨѝҕњьіҕњєѲьдѥіѕдіҕѥк ѥк
ѐҐѥѕэіѧўѥіѯюҝьяѬҖѯѝьѠ
- - ѐҐѥѕэіѧўѥіѯюҝьяѬҖѯѝьѠ дсўєѥѕ ѱчѕ эіѧўѥііѥндѥіѰээєѨѝҕњьіҕњєѲьдѥіѕдіҕ
дсўєѥѕ
дсўєѥѕ ѱчѕ ѱчѕ
- ѯюҌчѱѠдѥѝѲўҖюіѣнѥньѰѝчкзњѥєзѧчѯўѶь
ѯюҌчѱѠдѥѝѲўҖюіѣнѥньѰѝчкзњѥєзѧчѯўѶь
ѯдѨѷѕњдѤэюіѣѯчѶьюқрўѥъѨѷлѼѥѯюҝьшҖѠкѠѠдѯюҝь
- -
ѯюҌчѱѠдѥѝѲўҖюіѣнѥньѰѝчкзњѥєзѧчѯўѶь
ѯдѨѷѕњдѤэюіѣѯчѶьюқрўѥъѨѷлѼѥѯюҝьшҖѠкѠѠдѯюҝь
еҖѠэѤррѤшѧъҖѠкщѧѷь
ѯдѨѷѕњдѤэюіѣѯчѶьюқрўѥъѨѷлѼѥѯюҝьшҖѠкѠѠдѯюҝь
еҖѠэѤррѤшѧъҖѠкщѧѷьѧѷь
еҖѠэѤррѤшѧъҖѠкщ
- ѯюҌчѱѠдѥѝѲўҖюіѣнѥньѰѝчкзњѥєзѧчѯўѶь
ѯдѨѷѕњдѤэ - ѯюҌчѱѠдѥѝѲўҖюіѣнѥньѰѝчкзњѥєзѧчѯўѶь
ѯюҌчѱѠдѥѝѲўҖюіѣнѥньѰѝчкзњѥєзѧчѯўѶь
- “ѯлшьѥієцҙ” еѠкіҕѥкеҖѠэѤррѤшѧ
ъҖѠкщѧѷьњҕѥ зњіэѤкзѤэѲнҖѯёѪѷѠюґѠкдѤьўіѪѠѰдҖѳе
ѯдѨѷѕњдѤэ “ѯлшьѥієцҙ” еѠкіҕѥкеҖѠэѤррѤшѧ
ѯдѨѷѕњдѤэ “ѯлшьѥієцҙ” еѠкіҕѥкеҖѠэѤррѤшѧ
ъҖѠкщѧѷьњҕѥ зњіэѤкзѤэѲнҖѯёѪѷѠюґѠкдѤьўіѪѠѰдҖѳе
ъҖѠкщѧѷьњҕѥ зњіэѤкзѤэѲнҖѯёѪѷѠюґѠкдѤьўіѪѠѰдҖѳе
юқрўѥѲьѯіѪѷѠкѲчѰјѣѠѕҕѥкѳі
юқрўѥѲьѯіѪѷѠкѲчѰјѣѠѕҕѥкѳі
- ьѼѥзњѥєзѧчѯўѶьѳюѲўҖяѬҖѯнѨѕњнѥрѕдіҕѥкѯ
юқрўѥѲьѯіѪѷѠкѲчѰјѣѠѕҕѥкѳіёѪѷѠ
ьѼѥзњѥєзѧчѯўѶьѳюѲўҖяѬҖѯнѨѕњнѥрѕдіҕѥкѯёѪѷѠ
ѯюҌчіѤэђқкзњѥєзѧчѯўѶь
ьѼѥзњѥєзѧчѯўѶьѳюѲўҖяѬҖѯнѨѕњнѥрѕдіҕѥкѯёѪѷѠ
- -
ѯюҌчіѤэђқкзњѥєзѧчѯўѶьѶь
ѯюҌчіѤэђқкзњѥєзѧчѯў
4.2 šµš—oµœ„µ¦‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦
4.24.2
šµš—oµœ„µ¦‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦
šµš—oµœ„µ¦‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦
šµš¨Îµ—´˜n°¤µ °Š­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœ ‡º° šµšÄœ˜¦ª‹­°Â¨³™nªŠ—»¨„µ¦¦·®µ¦ °Š iµ¥¦·®µ¦
สถาบันพระปกเกล้า
šµš¨Îµ—´˜n°¤µ °Š­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœ ‡º° šµšÄœ˜¦ª‹­°Â¨³™nªŠ—»¨„µ¦¦·®µ¦ °Š iµ¥¦·®µ
šµš¨Îµ—´˜n°¤µ °Š­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœ ‡º° šµšÄœ˜¦ª‹­°Â¨³™nªŠ—»¨„µ¦¦·®µ¦ °Š iµ¥¦·®µ¦¦
®´ªÄ‹­Îµ‡´ °Ššµšœ¸Ê ‡º° ˜o°Š´—Á‹œªnµ­£µšo°Š™·ÉœÅ¤nčn iµ¥‡oµœ Á®¤º°œÄœ„µ¦Á¤º°Š¦³—´µ˜· Ž¹ÉŠ®µ„ iµ¥‡oµœšÎµÄ®o
®´ªÄ‹­Îµ‡´ °Ššµšœ¸Ê ‡º° ˜o°Š´—Á‹œªnµ­£µšo°Š™·ÉœÅ¤nčn iµ¥‡oµœ Á®¤º°œÄœ„µ¦Á¤º°Š¦³—´µ˜· Ž¹ÉŠ®µ„ iµ¥‡oµœšÎµÄ®o
®´ªÄ‹­Îµ‡´ °Ššµšœ¸Ê ‡º° ˜o°Š´—Á‹œªnµ­£µšo°Š™·ÉœÅ¤nčn iµ¥‡oµœ Á®¤º°œÄœ„µ¦Á¤º°Š¦³—´µ˜· Ž¹ÉŠ®µ„ iµ¥‡oµœšÎµÄ®o
iµ¥¦·®µ¦¨o¤Á®¨ª°µ‹œÎµ¤µ­¼n„µ¦Áž¨¸É¥œ ´Êª iµ¥‡oµœ°µ‹¤µ˜´ÊŠ¦´“µ¨Å—o ®µ„˜n£µ¥Ä˜o¦³­£µšo°Š™·ÉœÂ¨³ iµ¥
iµ¥¦·®µ¦¨o¤Á®¨ª°µ‹œÎµ¤µ­¼n„µ¦Áž¨¸É¥œ ´Êª iµ¥‡oµœ°µ‹¤µ˜´ÊŠ¦´“µ¨Å—o ®µ„˜n£µ¥Ä˜o¦³­£µšo°Š™·ÉœÂ¨³ iµ¥¥
iµ¥¦·®µ¦¨o¤Á®¨ª°µ‹œÎµ¤µ­¼n„µ¦Áž¨¸É¥œ ´Êª iµ¥‡oµœ°µ‹¤µ˜´ÊŠ¦´“µ¨Å—o ®µ„˜n£µ¥Ä˜o¦³­£µšo°Š™·ÉœÂ¨³ iµ
¦·®µ¦Á o¤Â Ȋ šµš °Š­£µšo°Š™·Éœ‡º° „µ¦˜¦ª‹­°™nªŠ—»¨Ä®o„µ¦¦·®µ¦ŠµœÁž}œÅžÁ¡ºÉ°ž¦³Ã¥œr­nªœ¦ª¤ ¦´„¬µ
¦·®µ¦Á o¤Â Ȋ šµš °Š­£µšo°Š™·Éœ‡º° „µ¦˜¦ª‹­°™nªŠ—»¨Ä®o„µ¦¦·®µ¦ŠµœÁž}œÅžÁ¡ºÉ°ž¦³Ã¥œr­nªœ¦ª¤ ¦´„¬µµ
¦·®µ¦Á o¤Â Ȋ šµš °Š­£µšo°Š™·Éœ‡º° „µ¦˜¦ª‹­°™nªŠ—»¨Ä®o„µ¦¦·®µ¦ŠµœÁž}œÅžÁ¡ºÉ°ž¦³Ã¥œr­nªœ¦ª¤ ¦´„¬
­´µž¦³µ‡¤š¸É iµ¥¦·®µ¦Ä®oŪo„´ž¦³µœÄœ„µ¦¦–¦Š‡r®µÁ­¸¥ŠÂ¨³Â™¨ŠœÃ¥µ¥ ­¤µ·„­£µšo°Š™·ÉœÅ¤n­µ¤µ¦™
­´µž¦³µ‡¤š¸É iµ¥¦·®µ¦Ä®oŪo„´ž¦³µœÄœ„µ¦¦–¦Š‡r®µÁ­¸¥ŠÂ¨³Â™¨ŠœÃ¥µ¥ ­¤µ·„­£µšo°Š™·ÉœÅ¤n­µ¤µ¦
­´µž¦³µ‡¤š¸É iµ¥¦·®µ¦Ä®oŪo„´ž¦³µœÄœ„µ¦¦–¦Š‡r®µÁ­¸¥ŠÂ¨³Â™¨ŠœÃ¥µ¥ ­¤µ·„­£µšo°Š™·ÉœÅ¤n­µ¤µ¦™™
Áž¨¸É¥œ ´ÊªÅž—ε¦Š˜ÎµÂ®œnŠ °Š iµ¥¦·®µ¦Å—o ®µ„œµ¥„ °Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ¨µ°°„ „È‹³œÎµÅž­¼n„µ¦Á¨º°„˜´ÊŠ
Áž¨¸É¥œ ´ÊªÅž—ε¦Š˜ÎµÂ®œnŠ °Š iµ¥¦·®µ¦Å—o ®µ„œµ¥„ °Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ¨µ°°„ „È‹³œÎµÅž­¼n„µ¦Á¨º°„˜´ÊŠŠ
Áž¨¸É¥œ ´ÊªÅž—ε¦Š˜ÎµÂ®œnŠ °Š iµ¥¦·®µ¦Å—o ®µ„œµ¥„ °Š°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ¨µ°°„ „È‹³œÎµÅž­¼n„µ¦Á¨º°„˜´Ê
Ä®¤n —´Šœ´Êœ°¥nµÁœoœšÎµšµš iµ¥‡oµœ ®¦º° ‡oµœš»„Á¦ºÉ°Š Á¦ºÉ°ŠÄ—š¸ÉÁ®¤µ³­¤Â¨³Áž}œž¦³Ã¥œr‡ª¦—εÁœ·œ„µ¦ ­¤µ·„­£µ
Ä®¤n —´Šœ´Êœ°¥nµÁœoœšÎµšµš iµ¥‡oµœ ®¦º° ‡oµœš»„Á¦ºÉ°Š Á¦ºÉ°ŠÄ—š¸ÉÁ®¤µ³­¤Â¨³Áž}œž¦³Ã¥œr‡ª¦—εÁœ·œ„µ¦ ­¤µ·„­£
‡ª¦­œ´­œ»œ Ä®¤n —´Šœ´Êœ°¥nµÁœoœšÎµšµš iµ¥‡oµœ ®¦º° ‡oµœš»„Á¦ºÉ°Š Á¦ºÉ°ŠÄ—š¸ÉÁ®¤µ³­¤Â¨³Áž}œž¦³Ã¥œr‡ª¦—εÁœ·œ„µ¦ ­¤µ·„­£µµ
‡ª¦­œ´­
‡ª¦­œ´­œ»œœ»œ
­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœ­µ¤µ¦™—εÁœ·œšµšÄœ„µ¦˜¦ª‹­°Â¨³™nªŠ—»¨ iµ¥¦·®µ¦ ¦ª¤š´ÊŠÄ®o„µ¦­œ´­œ»œÅ—oĜ
­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœ­µ¤µ¦™—εÁœ·œšµšÄœ„µ¦˜¦ª‹­°Â¨³™nªŠ—»¨ iµ¥¦·®µ¦ ¦ª¤š´ÊŠÄ®o„µ¦­œ´­œ»œÅ—oĜ
¨´„¬–³ —´Šœ¸Ê ‡º° ­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœ­µ¤µ¦™—εÁœ·œšµšÄœ„µ¦˜¦ª‹­°Â¨³™nªŠ—»¨ iµ¥¦·®µ¦ ¦ª¤š´ÊŠÄ®o„µ¦­œ´­œ»œÅ—oĜ
¨´„¬–³ —´Šœ¸Ê
¨´„¬–³ —´Šœ¸Ê ‡º°‡º°
4.2.1 „µ¦‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦Šµœ
4.2.1 „µ¦‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦Šµ
„‘®¤µ¥„ε®œ—Ä®o­£µšo°Š™·Éœ¤¸°Îµœµ‹Äœ„µ¦‡ª‡»¤ iµ¥¦·®µ¦Ÿnµœ 4 „¨Å„ —´ŠÂ­—ŠÄœ¦¼žš¸É 4
4.2.1 „µ¦‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦Šµœœ
„‘®¤µ¥„ε®œ—Ä®o­£µšo°Š™·Éœ¤¸°Îµœµ‹Äœ„µ¦‡ª‡»¤ iµ¥¦·®µ¦Ÿnµœ 4 „¨Å„ —´ŠÂ­—ŠÄœ¦¼žš¸É 4
„‘®¤µ¥„ε®œ—Ä®o­£µšo°Š™·Éœ¤¸°Îµœµ‹Äœ„µ¦‡ª‡»¤ iµ¥¦·®µ¦Ÿnµœ 4 „¨Å„ —´ŠÂ­—ŠÄœ¦¼žš¸É 4
1) „µ¦¦´š¦µ‡ÎµÂ™¨ŠœÃ¥µ¥ °ŠŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ
1) „µ¦¦´š¦µ‡ÎµÂ™¨ŠœÃ¥µ¥ °ŠŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ
1) „µ¦¦´š¦µ‡ÎµÂ™¨ŠœÃ¥µ¥ °ŠŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ
„‘®¤µ¥‹´—˜´ÊŠ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ ŗo„ε®œ—ªnµ„n°œš¸ÉŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ‹³Á oµ¦´˜ÎµÂ®œnŠ
„‘®¤µ¥‹´—˜´ÊŠ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ ŗo„ε®œ—ªnµ„n°œš¸ÉŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ‹³Á oµ¦´˜ÎµÂ®œ
„‘®¤µ¥‹´—˜´ÊŠ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ ŗo„ε®œ—ªnµ„n°œš¸ÉŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ‹³Á oµ¦´˜ÎµÂ®œnŠnŠ
ž¦³›µœ­£µ˜o°ŠÁ¦¸¥„ž¦³»¤­£µšo°Š™·ÉœÁ¡ºÉ°Ä®oŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·ÉœÅ—o™¨ŠœÃ¥µ¥˜n°­£µšo°Š™·Éœ ×¥˜o°Š‹´—šÎµœÃ¥µ¥
ž¦³›µœ­£µ˜o°ŠÁ¦¸¥„ž¦³»¤­£µšo°Š™·ÉœÁ¡ºÉ°Ä®oŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·ÉœÅ—o™¨ŠœÃ¥µ¥˜n°­£µšo°Š™·Éœ ×¥˜o°Š‹´—šÎµœÃ¥µ¥¥
ž¦³›µœ­£µ˜o°ŠÁ¦¸¥„ž¦³»¤­£µšo°Š™·ÉœÁ¡ºÉ°Ä®oŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·ÉœÅ—o™¨ŠœÃ¥µ¥˜n°­£µšo°Š™·Éœ ×¥˜o°Š‹´—šÎµœÃ¥µ
Áž}œ¨µ¥¨´„¬–r°´„¬¦Á¡ºÉ°Â‹„Ä®o„n­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœš¸ÉÁ oµ¦nª¤ž¦³»¤ Ĝ„µ¦Â™¨ŠœÃ¥µ¥—´Š„¨nµª‹³Å¤n¤¸„µ¦¨Š¤˜·
Áž}œ¨µ¥¨´„¬–r°´„¬¦Á¡ºÉ°Â‹„Ä®o„n­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœš¸ÉÁ oµ¦nª¤ž¦³»¤ Ĝ„µ¦Â™¨ŠœÃ¥µ¥—´Š„¨nµª‹³Å¤n¤¸„µ¦¨Š¤˜·
Áž}œ¨µ¥¨´„¬–r°´„¬¦Á¡ºÉ°Â‹„Ä®o„n­¤µ·„­£µšo°Š™·Éœš¸ÉÁ oµ¦nª¤ž¦³»¤ Ĝ„µ¦Â™¨ŠœÃ¥µ¥—´Š„¨nµª‹³Å¤n¤¸„µ¦¨Š¤˜·
œ°„‹µ„œ¸Ê¥´ŠÅ—o¤¸„µ¦„ε®œ—ªnµŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ˜o°Š‹´—šÎµ¦µ¥ŠµœÂ­—ŠŸ¨„µ¦ž’·´˜·Šµœ˜µ¤œÃ¥µ¥š¸Éŗo™¨ŠÅªo˜n°
œ°„‹µ„œ¸Ê¥´ŠÅ—o¤¸„µ¦„ε®œ—ªnµŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ˜o°Š‹´—šÎµ¦µ¥ŠµœÂ­—ŠŸ¨„µ¦ž’·´˜·Šµœ˜µ¤œÃ¥µ¥š¸Éŗo™¨ŠÅªo˜n°n°
œ°„‹µ„œ¸Ê¥´ŠÅ—o¤¸„µ¦„ε®œ—ªnµŸ¼o¦·®µ¦šo°Š™·Éœ˜o°Š‹´—šÎµ¦µ¥ŠµœÂ­—ŠŸ¨„µ¦ž’·´˜·Šµœ˜µ¤œÃ¥µ¥š¸Éŗo™¨ŠÅªo˜
­£µšo°Š™·ÉœÁž}œž¦³‹Îµš»„že
­£µšo°Š™·ÉœÁž}œž¦³‹Îµš»„že»„že
­£µšo°Š™·ÉœÁž}œž¦³‹Îµš
„µ¦š¸É„‘®¤µ¥‹´—˜´ÊŠ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ „ε®œ—ŪoÁnœœ¸Ê„ÈÁ¡ºÉ°Ä®o­¤µ·„­£µšo°Š™·ÉœÅ—o¤¸
„µ¦š¸É„‘®¤µ¥‹´—˜´ÊŠ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ „ε®œ—ŪoÁnœœ¸Ê„ÈÁ¡ºÉ°Ä®o­¤µ·„­£µšo°Š™·ÉœÅ—o¤¸
„µ¦š¸É„‘®¤µ¥‹´—˜´ÊŠ°Š‡r„¦ž„‡¦°Š­nªœšo°Š™·Éœ „ε®œ—ŪoÁnœœ¸Ê„ÈÁ¡ºÉ°Ä®o­¤µ·„­£µšo°Š™·ÉœÅ—o¤¸
œªšµŠÄœ„µ¦˜·—˜µ¤ ˜¦ª‹­° ¨³‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦ŠµœÂ¨³—εÁœ·œŠµœ °Š iµ¥¦·®µ¦
œªšµŠÄœ„µ¦˜·—˜µ¤ ˜¦ª‹­° ¨³‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦ŠµœÂ¨³—εÁœ·œŠµœ °Š iµ¥¦·®µ¦
œªšµŠÄœ„µ¦˜·—˜µ¤ ˜¦ª‹­° ¨³‡ª‡»¤„µ¦¦·®µ¦ŠµœÂ¨³—εÁœ·œŠµœ °Š iµ¥¦·®µ¦