Page 93 - kpi10440
P. 93
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
4.2.2 บทบาทด้านการควบคุมการบริหาร
บทบาทลำดับต่อมาของ
สมาชิกสภาท้องถิ่น คือ บทบาทใน
ตรวจสอบและถ่วงดุลการบริหารของ
ฝ่ายบริหาร หัวใจสำคัญของบทบาท
นี้ คือ ต้องชัดเจนว่าสภาท้องถิ่น
ไม่ใช่ฝ่ายค้าน เหมือนในการเมือง
ระดับชาติ ซึ่งหากฝ่ายค้านทำให้ฝ่าย
บริหารล้มเหลวอาจนำมาสู่การ
เปลี่ยนขั้ว ฝ่ายค้านอาจมาตั้งรัฐบาลได้ หากแต่ภายใต้ระบบสภาท้องถิ่นและฝ่ายบริหาร
เข้มแข็ง บทบาทของสภาท้องถิ่นคือ การตรวจสอบถ่วงดุลให้การบริหารงานเป็นไปเพื่อ
ประโยชน์ส่วนรวม รักษาสัญญาประชาคมที่ฝ่ายบริหารให้ไว้กับประชาชนในการรณรงค์
หาเสียงและแถลงนโยบาย สมาชิกสภาท้องถิ่นไม่สามารถเปลี่ยนขั้วไปดำรงตำแหน่งของ
ฝ่ายบริหารได้ หากนายกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นลาออก ก็จะนำไปสู่การเลือกตั้ง
ใหม่ ดังนั้นอย่าเน้นทำบทบาทฝ่ายค้าน หรือ ค้านทุกเรื่อง เรื่องใดที่เหมาะสมและเป็น
ประโยชน์ควรดำเนินการ สมาชิกสภาควรสนับสนุน
สมาชิกสภาท้องถิ่นสามารถดำเนินบทบาทในการตรวจสอบและถ่วงดุลฝ่ายบริหาร
รวมทั้งให้การสนับสนุนได้ในลักษณะ ดังนี้ คือ
1) การควบคุมการบริหารงาน
กฎหมายกำหนดให้สภาท้องถิ่นมีอำนาจในการควบคุมฝ่ายบริหารผ่าน 4
กลไก ดังแสดงในรูปที่ 4
1.1) การรับทราบคำแถลงนโยบายของผู้บริหารท้องถิ่น
กฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้กำหนดว่าก่อนที่ผู้บริหาร
ท้องถิ่นจะเข้ารับตำแหน่ง ประธานสภาต้องเรียกประชุมสภาท้องถิ่นเพื่อให้ผู้บริหาร
ท้องถิ่นได้แถลงนโยบายต่อสภาท้องถิ่น โดยต้องจัดทำนโยบายเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อ
สถาบันพระปกเกล้า
