Page 430 - kpiebook67020
P. 430
429
หรือกรณีโรงไฟฟ้าจะนะในจังหวัดสงขลา มีที่มาจากการสร้างนิคมอุตสาหกรรม
จะนะ ที่เป็นไปในอีกรูปแบบภายใต้เงื่อนไขของรัฐบาล คสช. ซึ่งมีอ�านาจในการออก
กฎหมายหรือนโยบายที่มีความพิเศษและน�ามาใช้กับพื้นที่นี้ จึงท�าให้เกิดปัญหา
(ผู้ให้ข้อมูล 3 [สัมภาษณ์], 29 พฤศจิกายน 2564) เมื่อมีนโยบายสร้างนิคมอุตสาหกรรม
ในพื้นที่จึงต้องมีโครงสร้างพื้นฐานรองรับ เช่น โรงไฟฟ้า
ทั้งสามกรณีมีความสอดคล้องกับความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมสนทนากลุ่ม
ที่ว่าความยุติธรรมสิ่งแวดล้อมไม่มีมาตั้งแต่มีรัฐ เพราะรัฐต้องการสะสมทรัพยากร
เข้ามาที่ส่วนกลาง โดยใช้ก�าลังหรืออ�านาจของรัฐ เช่น ความรุนแรงเพื่อข่มขู่บังคับ
เพื่อให้ได้มาซึ่งทรัพยากร ซึ่งรัฐได้สร้างความชอบธรรมเพื่อให้ชาวบ้านเข้าใจว่า
การส่งทรัพยากรให้รัฐหรือภาษีเป็นเรื่องที่ถูกต้อง ขณะเดียวกันชนชั้นปกครอง
ก็แสวงหาเครื่องมือใหม่ ๆ เข้ามาเพื่อสะสมทรัพยากร เครื่องมือนั้นคือกฎหมาย
ซึ่งกฎหมายแรก ๆ อาจไม่เข้มงวดหรือเข้าไม่ถึงบางท้องถิ่น ท�าให้บางท้องถิ่นยังรักษา
ทรัพยากรของตนไว้ได้ จนกระทั่งยุคอาณานิคมที่มีชาวต่างชาติมาค้าขาย จึงมี
การสัมปทานและเปิดให้ชาวบ้านท�าการเกษตรเพื่อเก็บภาษีได้มากขึ้น ชนชั้นปกครอง
ได้เริ่มถือครองเป็นเจ้าที่ดินมากขึ้น กลายเป็นทั้งผู้ปกครองและนายทุน และมีการออก
กฎหมายเพื่อรับรองสิทธิ์ในที่ดิน ต่อมาคณะราษฏร์เข้ามาเปลี่ยนแปลงการปกครอง
ด้วยเจตนาดีแต่ท้ายที่สุดกลับกลายเป็นผลร้ายมากกว่า เช่น กฎหมายเกี่ยวกับ
ที่ดินว่างเปล่าที่ให้ทหารเข้าไปใช้ประโยชน์ได้ หรือกฎหมาย พ.ร.บ.ป่าไม้ 2484
ให้มีการท�าไม้ ซึ่งกีดกันชาวบ้านออกจากพื้นที่ป่า (ผู้เข้าร่วมสนทนากลุ่ม [สนทนากลุ่ม],
29 กันยายน 2564)
