Page 367 - kpiebook67020
P. 367
366 การศึกษาการป้องกันวิกฤตสังคมในอนาคต
การจ้างงาน และการกระจายรายได้ไปสู่ชุมชน การแข่งขันที่เป็นธรรมยังท�าให้ผู้ประกอบ
ธุรกิจท�าการพัฒนาคุณภาพของสินค้าและบริการเพื่อตอบสนองต่อความต้องการของ
ผู้บริโภค ท�าให้ประชาชนได้ประโยชน์จากการมีทางเลือกในการซื้อสินค้าและบริการ
ที่มากขึ้น
อย่างไรก็ตาม ประเทศไทยยังมีโครงสร้างทางเศรษฐกิจ โครงสร้างทางการเมือง
และโครงสร้างกฎหมายที่ไม่เป็นประชาธิปไตยส่งผลให้องค์กรที่เกี่ยวข้องในการส่งเสริม
การแข่งขันที่เป็นธรรมท�าหน้าที่ได้อย่างจ�ากัด ปัญหาผลประโยชน์ในเชิงธุรกิจการเมือง
ปัญหาบริษัทขนาดใหญ่เข้าไปมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของรัฐ การอาศัยช่องว่างของ
กฎหมายในการแสวงหาประโยชน์ในเชิงธุรกิจ (rent seeker) และใช้ความได้เปรียบ
ในการเข้าใจโครงสร้างของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการด�าเนินธุรกิจเพื่อขยายผลประโยชน์
ทางธุรกิจ สภาพการแข่งขันทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมอาจก่อให้เกิดการควบรวมธุรกิจ
ในลักษณะข้ามธุรกิจ (cross the broad) มากขึ้นในอนาคตหากโครงสร้างทางกฎหมาย
โครงสร้างทางเศรษฐกิจยังไม่ได้รับการปรับปรุงแก้ไขให้เป็นประชาธิปไตยเพื่อส่งเสริม
ให้สังคมมีการแข่งขันมากขึ้น
ในส่วนของพระราชบัญญัติแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 แม้จะมีการปรับปรุง
แก้ไขกฎหมายเรียบร้อยแล้วและบังคับใช้มาตั้งแต่ พ.ศ. 2560 แต่ข้อบัญญัติของกฎหมาย
ยังไม่ครอบคลุมและเพียงพอในการก�ากับดูแลการแข่งขันทางการค้าให้เกิดความ
เป็นธรรม เช่น ในมาตรา 4 ได้ยกเว้นการพิจารณาคดีแก่รัฐวิสาหกิจที่เกี่ยวกับสาธารณูปโภค
อย่างไฟฟ้า ประปา พลังงาน น�้ามัน ซึ่งการยกเว้นดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาการกระจุกตัว
ของธุรกิจด้านสาธารณูปโภคและเป็นสาเหตุหนึ่งที่ท�าให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
ในสังคม ขณะที่มาตรา 11 ก�าหนดให้ผู้สรรหาที่จะเข้ามาคัดเลือกคณะกรรมการแข่งขัน
ทางการค้ามาจากภาครัฐและภาคเอกชนเป็นส่วนใหญ่
