Page 362 - kpiebook67020
P. 362
361
ปัญหา การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
สาเหตุ 1) กฎหมายที่เกี่ยวข้องของประเทศไทยไม่สามารถปรับปรุงแก้ไขให้ทัน
เบื้องลึก ต่อการเปลี่ยนแปลงของสภาพเศรษฐกิจ
2) หน่วยงานที่ท�าหน้าที่ก�ากับดูแลเพิ่งเริ่มก่อตั้งได้ไม่นาน จึงอาจ
อยู่ในกระบวนการเรียนรู้ด้านการท�างาน รวมถึงปัญหาการได้มาซึ่ง
คณะกรรมการแข่งขันทางการค้าจากภาครัฐและภาคธุรกิจเป็น
ส่วนใหญ่ท�าให้ความอิสระและความเอาจริงเอาจังในการบังคับใช้
กฎหมายยังท�าได้ไม่เต็มที่
3) ปัญหาความเหลื่อมล�้าในการเข้าใจกฎหมายแข่งขันทางการค้า
รวมถึงกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องระหว่างธุรกิจขนาดใหญ่และ
ผู้ประกอบการขนาดเล็ก
4) ประเทศไทยยังไม่มีการประเมินผลกระทบทางกฎหมาย
(Regulatory Impact Assessment) อย่างจริงจัง (พรชัย วิสุทธิศักดิ์,
2563) ท�าให้กลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่สามารถใช้ช่องว่างทางกฎหมาย
ในการเอื้อประโยชน์เพื่อด�าเนินธุรกิจ เช่น กรณีของการควบรวมกิจการ
ในลักษณะข้ามธุรกิจ (cross the broad) ที่มีกฎหมายก�ากับแยกเฉพาะ
ในแต่ละกลุ่มธุรกิจท�าให้ยากต่อการบังคับใช้
5) โครงสร้างทางเศรษฐกิจไทยมีลักษณะที่เชื่อมโยงกันเป็นธุรกิจการเมือง
(politically connected) ท�าให้กลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่สามารถเข้าไป
มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจก�าหนดนโยบายของภาครัฐ การตรวจสอบ
ถ่วงดุลจึงไม่สามารถท�าได้อย่างเต็มที่
