Page 97 - kpiebook66025

97

17 คน ดังนั้นจึงมีสิทธิ์ในการเป็นสมาชิกคณะกรรมาธิการอย่างน้อย 1 กรรมาธิการ

และแต่ละกรรมาธิการจะมีสมาชิกของกลุ่มการเมืองอย่างน้อย 2 กลุ่มการเมือง จึงเป็น
เหตุผลว่าท�าไมสมาชิกกลุ่มการเมืองจะต้องมีอย่างน้อย 10 คน เพราะแต่ละกรรมาธิการ

62
จะมีสมาชิกอย่างน้อย 60 คน
รัฐสภามีการท�างานในฐานะสถาบันแห่งการสร้างสมดุลทางการเมืองโดยอาศัย

สมาชิกจากพรรคการเมือง การรวมกลุ่มทางการเมืองเพื่อผ่านกระบวนการรัฐสภา
ในการออกกฎหมาย การแก้ไขรัฐธรรมนูญและนโยบายต่าง ๆ ของฝ่ายบริหาร จึงท�าให้

ภารกิจงานหลักของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการออกกฎหมายและการพิจารณา
นโยบายรัฐ โดยอาศัยกลุ่มการเมืองภายในรัฐสภาทั้ง 9 กลุ่มและคณะกรรมาธิการต่าง ๆ

นอกจากบทบาทของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแล้วนั้น สมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาค
ยังมีการรวมกลุ่มเฉพาะขึ้นอีกด้วย โดยสภาผู้แทนภูมิภาคมีทั้งหมด 8 กลุ่มการเมือง

ซึ่งบางครั้งมีการร่วมมือกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เพื่อวิเคราะห์และอภิปราย
ร่างกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น แต่อย่างไรก็ตามหน้าที่ของ

กลุ่มการเมืองไม่ได้แยกระหว่างสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือสภาผู้แทนภูมิภาค
แม้ว่าสภาผู้แทนภูมิภาคจะไม่ได้มีอ�านาจหน้าที่ในการเสนอร่างกฎหมายหรือนโยบาย

ของส่วนกลาง แต่ส�าหรับเรื่องที่เกี่ยวกับท้องถิ่นนั้นสภาผู้แทนภูมิภาคยังเป็นกลุ่มหลัก
ในการขับเคลื่อนนโยบายหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้อง 63

ดังนั้น ความส�าคัญของการมีอยู่ของกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา เป็นไปเพื่อ
การพัฒนารัฐสภาให้เป็นองค์กรทางการเมืองที่เป็นอิสระ โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

เป็นส่วนหนึ่งของการสร้างประชาธิปไตยอินโดนีเซีย และเป็นกุญแจส�าคัญในการน�า
อินโดนีเซียไปสู่การเปลี่ยนแปลงทางการเมือง เมื่อมีการจัดตั้งกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา

ท�าให้สามารถเข้าถึงเอกสารการอภิปรายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอันเป็นอีกช่องทางหนึ่ง
ในการเผยแพร่ข่าวสารให้ประชาชนรับรู้ และเป็นการขับเคลื่อนกิจกรรมต่าง ๆ ของ

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรให้เดินหน้าไปได้อย่างมีประสิทธิภาพประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

62 Stephen Sherlock, Struggling to Change : The Indonesian Parliament in an Era
of Reformasi, p.13.
63 Vicky Septia Rezki, Kedudukan Fraksi dalam Pelaksanaan Fungsi Legislasi DPRD
(Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Andalas Padang, 2012).