Page 93 - kpiebook66025
P. 93
93
จึงเป็นส่วนประกอบที่ส�าคัญในการสนับสนุนให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท�างานได้
อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อีกทั้งยังเป็นช่องทางหนึ่งในการก�าหนดผลประโยชน์
ทางการเมืองให้แก่พรรคการเมืองที่มีบทบาทในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอีกด้วย
ในรัฐสภาอินโดนีเซีย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีบทบาทค่อนข้างสูง
เมื่อเปรียบเทียบกับสมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาค การเสนอร่างกฎหมายเป็นหน้าที่หลักของ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ดังนั้นจึงเป็นเสมือนผู้ใช้อ�านาจอธิปไตย ส่วนพรรคการเมือง
ถือว่าเป็นตัวแทนของประชาชน โดยท�าหน้าที่ในการขัดเกลาคนในสังคม รวมไปถึง
การให้การศึกษาเกี่ยวกับการเมือง เมื่อตัวแทนจากพรรคการเมืองได้รับการเลือกตั้ง
เข้ามาในสภาท�าหน้าที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และน�าไปสู่การรวมตัวกันในรัฐสภา
เป็นกลุ่มทางการเมือง เพราะกลุ่มทางการเมืองพื้นฐานก็มาจากการเป็นสมาชิกของ
พรรคการเมืองที่ชนะการเลือกตั้ง ดังนั้นการมีอยู่ของกลุ่มทางการเมืองจึงสัมพันธ์กับ
57
บทบาทหน้าที่ของพรรคการเมืองในรัฐสภา แต่ทั้งนี้ หน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
สามารถด�าเนินการได้โดยไม่ต้องร้องขอความคิดเห็นจากกลุ่มการเมืองทุกอย่างหรือ
ทุกเรื่อง หรือไม่ต้องเป็นไปตามมติพรรคต้นสังกัดเท่านั้น เพราะกลุ่มทางการเมือง
ในรัฐสภาเป็นเพียงองค์ประกอบหนึ่งที่ท�าให้การท�างานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น เพราะสุดท้ายแล้วสถานะของกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา
ในปัจจุบันเป็นประโยชน์แก่พรรคการเมืองมากกว่าผลประโยชน์ของประชาชน
3.6 ความส�าคัญกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา
รัฐธรรมนูญปี 1945 ได้ก�าหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีอ�านาจในการบริหาร
และควบคุมการใช้อ�านาจของประธานาธิบดีและการบังคับใช้กฎหมาย โดยมีหน้าที่
ในการรับร่างกฎหมาย เสมือนว่ารัฐสภาท�าหน้าที่เป็นทั้งฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ
ซึ่งจากการทบทวนวรรณกรรมพบว่า การวิจัยเกี่ยวกับรัฐสภาในช่วงทศวรรษ 1999
ถึง 2009 เป็นการศึกษาว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรท�างานในการขับเคลื่อนการเมือง
57 Dwi Putri Cahyawati dan Eka Widadi, “Implikasi Keberadaan Fraksi Partai Politik
dalam Kelembagaan DPR. Zainal Arifin Hoesein,” Al - Qisth Law Review. Vol.5 no.
1 (2021), p. 20.
