Page 81 - kpiebook66025
P. 81
81
49
ร่างหลักในการสร้างนโยบายและเป็นตัวแทนของภาคประชาชน จนกระทั่งในปี 2004
ที่อินโดนีเซียมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีโดยตรงจากประชาชนเป็นครั้งแรก ผู้ที่ชนะ
การเลือกตั้งเป็นอดีตนายทหารอย่างซูซิโล บัมบัง ยูโดโยโน หรือที่มักเรียกสั้น ๆ ว่า
SBY จากพรรคประชาธิปไตย หรือ Democratic Party (Partai Demokrat : PD)
เพราะซูซิโลเป็นนายทหารสายปฏิวัติจึงเหมาะสมที่สุดในการปฏิรูปการเมืองและ
ลดบทบาทของกองทัพในการเมือง ด้วยเหตุนี้นายพลซูซิโล บัมบัง ยูโดโน จึงได้
เสนอแนวคิดในการแก้ไขบทบาทของกองทัพ (dwifungsi) ในการประชุมกองทัพที่
เมืองบันดุงในปี 1998 เพื่อให้สถานะของกองทัพมีความเป็นกลางและไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด
ทว่าแนวคิดดังกล่าวไม่ได้รับการยอมรับ แต่อย่างไรก็ตามถือว่าจุดเริ่มต้นในการลด
บทบาทของกองทัพทางด้านการเมือง 50
ก่อนหน้าการปฏิรูปการเมืองในอินโดนีเซีย รัฐสภาของอินโดนีเซียถูกครอบง�า
โดย 5 พรรคการเมืองใหญ่ คือ พรรคประชาธิปไตยอินโดนีเซีย (PDI), พรรคกอลคาร์
(Golkar), พรรคการตื่นตัวแห่งชาติ (PKB), พรรคพัฒนาการ (PPP) และพรรคอาณัติ
แห่งชาติ (PAN) แต่เมื่อมีการแบ่งกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา โดยมีการรวมสมาชิก
จากพรรคการเมืองเล็ก ๆ อื่นเข้าร่วมกลุ่มด้วย จากเดิมก�าหนดขั้นต�่าสมาชิกในการ
51
รวมกลุ่มอย่างน้อย 10 คน แต่ปัจจุบันเปลี่ยนเป็น 13 คน โดยอนุญาตให้สมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาคสามารถรวมตัวเป็นกลุ่มการเมือง (fraksi)
โดยมีทั้งหมด 9 กลุ่ม ซึ่งในปัจจุบันมี 17 พรรคการเมืองที่เข้าไปในรัฐสภา การรวมกลุ่ม
ทางการเมืองท�าให้พรรคการเมืองที่มีจ�านวนสมาชิกในรัฐสภาน้อย สามารถใช้สิทธิใช้เสียง
ลงมติในสภาได้ ไม่เป็นการผูกขาดหรือต้องเป็นไปตามมติของพรรคที่มีสมาชิก
จ�านวนมากเท่านั้นที่สามารถครองเสียงส่วนใหญ่ในรัฐสภาได้ จากการเลือกตั้งในปี 2004
49 Sanidjar Pebrihariati.R, “The Authority of People Consultative Assembly
by Subsequent of the amendment of the 1945 constitution of the Republic of
Indonesia,” Yustitsia, vol.6 No.3 (September – December 2017) pp. 681 - 693.
50 พรรณชฎา ศิริวรรณบุศย์, อินโดนีเซีย : พรรคการเมืองและการเลือกตั้งจากอดีตสู่ปัจจุบัน
(กรุงเทพ ฯ : พี เอส พริ้นติ้ง แอนด์ ดีไซน์, 2563), น. 69.
51 Stephen Sherlock, Struggling to Change : The Indonesian Parliament in an Era of
Reformasi (A report on the structure and operation of the Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR) Centre for democratic institutions (January 2003).
