Page 77 - kpiebook66024

การตรวจสอบถ่วงดุลระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร ภายใต้ระบบรัฐสภา

นอกจากนี้ หลายประเทศก็ได้เกิดการสร้างกลไกพิเศษเพื่อให้เกิดการตรวจสอบ
ฝ่ายบริหาร แต่การสร้างกลไกในต่างประเทศนั้นมีข้อน่าสังเกตที่สำคัญ คือ

1. ไม่มีประเทศใดสร้างกลไกในลักษณะไปถึงที่ทำให้ฝ่ายบริหารต้องถูก
ตรวจสอบจนไม่สามารถบริหารราชการแผ่นดินได้อย่างปกติ และไม่มีประเทศใด
ที่สร้างกลไกให้ตัวของพรรคฝ่ายค้านโดยตัวเองซึ่งเป็นเสียงข้างน้อยในรัฐสภาสามารถ
ล้มนโยบายฝ่ายบริหารหรือทำให้ฝ่ายบริหารออกจากตำแหน่งได้เนื่องจากถือเป็น

การผิดธรรมชาติของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่ต้องเคารพเสียงของ
ประชาชนที่เลือกตั้งมา

2. การสร้างกลไกพิเศษของต่างประเทศจะมีลักษณะจำกัดการตรวจสอบอยู่ที่

กิจการที่อาจไปล่วงละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชนได้ เช่น การควบคุมความชอบ
ด้วยรัฐธรรมนูญ หรือการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน

อย่างไรก็ตาม ถ้าหากพิจารณากลไกที่กำหนดในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน

ของประเทศไทยแล้ว จะเห็นได้ว่าได้มีการกำหนดกลไกหลายประการเพื่อควบคุม
ความชอบด้วยกฎหมายของฝ่ายบริหารอย่างมากมาย ไม่ว่าจะเป็นการสร้างกลไก

ในองค์กรอิสระเพื่อตรวจสอบกรณีที่ฝ่ายการเมืองอาจดำเนินการด้วยความทุจริต หรือ
ควบคุมความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ซึ่งไม่มีความชอบธรรมในการควบคุมการกระทำ
ทางรัฐบาลที่มีลักษณะเป็นการกระทำทางการเมืองและจำเป็นต้องอาศัยการตรวจสอบ
โดยฝ่ายการเมือง

5.2
ข้อเสนอแนะ

จากที่กล่าวมาทั้งหมดข้างต้น ผู้เขียนมีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับ
การเพิ่มประสิทธิภาพในการตรวจสอบถ่วงดุลของฝ่ายบริหารโดยฝ่ายนิติบัญญัติ

ในระบบรัฐสภาในประเทศไทย ดังนี้

1) ประเด็นเกี่ยวกับการให้รัฐมนตรีสามารถดำรงตำแหน่งสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎรในเวลาเดียวกันได้

ผู้เขียนเห็นด้วยกับนักวิชาการหลายท่านที่ได้กล่าวมาข้างต้นว่า ควรจะ
กำหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีจะต้องพ้นจากตำแหน่ง