Page 9 - kpiebook66013
P. 9
(National Peace Keeping Council – NPKC) ใน พ.ศ. 2534 อันเนื่องมาจาก
การที่สหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจมีการยื่นข้อเรียกร้องต่อรัฐบาลในเรื่องต่างๆ
9
มากมาย ถือเป็นอุปสรรคต่อการบริหารประเทศอย่างอิสระของเผด็จการทหาร
อีกประการหนึ่ง
อย่างไรก็ดี กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจ้างและการใช้แรงงานในส่วนที่เป็น
การคุ้มครองปัจเจกบุคคลแรงงาน และกฎหมายที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับความมั่นคง
10
ทางสังคม (Social Security) กลับได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ อาจเป็น
เพราะเนื้อหาของกฎหมายสองส่วนนี้ไม่ได้เป็นปฏิปักษ์ต่อระบอบการปกครอง
เฉกเช่นการแรงงานสัมพันธ์เท่าใดนัก ในทางตรงกันข้าม การก�าหนดสิทธิต่างๆ
ด้านการแรงงานให้กับลูกจ้างคนงานกลับเป็นการเพิ่มคะแนนประชานิยมที่ผู้บริหาร
ประเทศในช่วงเวลานั้นๆ จะได้รับจากประชาชน กระทั่งปัจจุบัน อาจกล่าวในภาพรวม
ได้ว่าเนื้อหาของบทกฎหมายแรงงานไทยในส่วนที่ไม่ใช่การแรงงานสัมพันธ์นั้น
ค่อนข้างสมบูรณ์ สอดคล้องกับหลักการสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลักการที่ปรากฏ
อยู่ในอนุสัญญาที่ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันแล้ว อย่างไรก็ดี ประเด็นปัญหาของ
กฎหมายแรงงานที่ปรากฏ ส่วนใหญ่แล้วนั้นมักเป็นเรื่องเกี่ยวกับประสิทธิภาพ
ในการบังคับใช้กฎหมาย และอาจมีประเด็นที่เนื้อหาของบทกฎหมายแรงงาน
ยังไม่สอดรับกับหลักการสากลอยู่บ้าง
9 วิชัย โถสุวรรณจินดา, แยกรัฐวิสาหกิจออกจากกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ : จุดสิ้นสุด
หรือจุดเริ่มต้นของขบวนการแรงงานไทย, (กรุงเทพมหานคร : โรงพิมพ์หงสา, 2534).
10 ตามแนวทางขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ อนุสัญญาฉบับที่ 102 ว่าด้วยความมั่นคง
ทางสังคม (มาตรฐานขั้นต�่า) ค.ศ. 1952 (Social Security (Minimum Standards) Convention,
1952 (No. 102)) ได้ก�าหนดสิทธิประโยชน์เพื่อความมั่นคงทางสังคมไว้ 9 ประการ ซึ่ง 8 ประการ
ได้ปรากฏความเทียบเคียงได้กับเนื้อหาในพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 และ
อีกประการปรากฏเนื้อหาเทียบเคียงได้กับเนื้อหาในพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. 2537
อาจกล่าวได้ว่า กฎหมายเงินทดแทนและกฎหมายประกันสังคม จึงเป็นกฎหมาย
ในกลุ่มความมั่นคงทางสังคมซึ่งไม่ใช่กฎหมายแรงงาน แต่เป็นกฎหมายที่มีความสัมพันธ์
กับทั้งกฎหมายแรงงานและนายจ้างลูกจ้างอันเป็นตัวแปรส�าคัญในกฎหมายแรงงาน โปรดดู
ศุภศิษฏ์ ทวีแจ่มทรัพย์, วิมพัทธ์ ราชประดิษฐ์ และฉัฏฐเมษ ภิรมย์พานิช, รายงานวิจัย
ฉบับสมบูรณ์ เรื่อง บทบาทและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้านการแรงงาน
ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ, ทุนสนับสนุนการวิจัยจากส�านักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
ประจ�าปีงบประมาณ 2562, หน้า 9 – 13.
9
