Page 126 - kpiebook66001
P. 126
การประชุมวิชาการ
11 สถาบันพระปกเกล้า ครั้งที่ 24
ความท้าทายของความมั่นคงใหม่กับประชาธิปไตย
เครื่องมือในทางการเมืองเพื่อทำลายหรือหาประโยชน์จากอีกฝ่าย นอกจากนั้นควรมี
หลักประกันความปลอดภัยที่ให้กับผู้ที่กลับคืนสู่สังคม ตลอดจนหากกระบวนการกลับคืน
สู่สังคมสามารถเป็นกระบวนการที่ออกแบบจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่ายก็มีแนวโน้มจะทำให้
กระบวนการสามารถเกิดผลได้มากยิ่งขึ้น และกระบวนการนี้ควรมีการระบุในข้อตกลงเพื่อนำไป
สู่การออกกฎหมายและบังคับใช้จริง
นอกเหนือจากการสร้างระบบกฎหมายและการมีนโยบายที่จะช่วยผลักดันในการลด
เงื่อนไขที่จะนำไปสู่ความรุนแรงก็จะพบว่า ปัจจัยเชิงโครงสร้างจากทางฝั่งกลุ่มผู้เห็นต่างเอง
ก็มีความสำคัญไม่น้อยที่จะส่งผลต่อการแปรเปลี่ยนความขัดแย้ง เมื่อโครงสร้างภายใน
กลุ่มผู้เห็นต่างยังมุ่งเน้นเรื่องการทหาร และไม่ได้มองว่าในสถานการณ์ที่ฝั่งรัฐไทยยังคงใช้อาวุธ
ก็ทำให้ยังคงมีความจำเป็นที่จะต้องใช้การปฏิบัติการด้วยอาวุธอยู่ ตลอดจนโครงสร้างของ
กลุ่มผู้เห็นต่างที่ฝั่งดำเนินการในด้านการเมืองอาจจะเคลื่อนไหวที่ไม่สามารถเห็นผลได้ชัด
มากนัก ก็เป็นเงื่อนไขสำคัญที่อาจทำให้มองได้ว่าขั้นตอนของการแปรเปลี่ยนความขัดแย้ง
สำหรับพื้นที่ชายแดนใต้ อาจจะยังไม่สามารถขยับไปถึงได้ ถ้าคู่ขัดแย้งทั้งสองฝ่ายยังไม่สามารถ
ทำให้การพูดคุยนำมาซึ่งข้อตกลงได้
3. ข้อท้าทายต่อการแปรเปลี่ยนจากการใช้ความรุนแรงสู่พื้นที่ทางการเมือง
เมื่อพิจารณาจากเงื่อนไขที่นำไปสู่ความรุนแรง เงื่อนไขที่เอื้อให้เกิดการแปรเปลี่ยน
ความขัดแย้ง ไปจนถึงแนวทางที่เป็นไปได้ในการขับเคลื่อนทางการเมืองในกรณีที่เจตจำนง
ทางการเมืองของกลุ่มผู้เห็นต่างยังคงอยู่แต่ให้สามารถมีพื้นที่ทางการเมืองที่จะเอื้อให้เป้าหมาย
ทางการเมืองสามารถพูดคุยได้ มีพื้นที่ในการแลกเปลี่ยนตลอดจนแสวงหาแนวทางใน
การพัฒนาพื้นที่และเข้าไปมีส่วนร่วมในระดับนโยบายเพื่อแก้ไขและผลักดันให้เกิดเงื่อนไข
เชิงโครงสร้างที่เอื้อให้เกิดการแปรเปลี่ยนความขัดแย้งได้ หากมองในแง่มุมนี้แล้วดูเหมือนว่า
การแปรเปลี่ยนจากการใช้ความรุนแรงสู่พื้นที่ทางการเมืองที่ไม่ใช้ความรุนแรงสำหรับพื้นที่
ชายแดนใต้ก็มีความเป็นไปได้อยู่บ้าง หากมองแค่เพียงเงื่อนไขระดับบุคคลและเชิงวัฒนธรรม
แต่เงื่อนไขสำคัญที่สุดคือเงื่อนไขเชิงโครงสร้างยังคงทำให้การแปรเปลี่ยนความขัดแย้งของพื้นที่
ชายแดนใต้ในวันนี้ยังดูเหมือนเป็นเป้าหมายที่ยาวไกล
ข้อท้าทายหลายประการที่ทำให้การแปรเปลี่ยนในเชิงโครงสร้างไม่สามารถก้าวไปได้มากนัก
ข้อท้าทายที่สำคัญอย่างยิ่งที่เป็นผลจากการสัมภาษณ์จากงานวิจัยชิ้นนี้ค้นพบคือ แนวทาง
ที่ไม่ชัดเจนของรัฐบาลไทยที่มีต่อกระบวนการพูดคุยและแนวทางจัดการความขัดแย้งในพื้นที่
การประชุมกลุ่มย่อยที่ 3 มิติทางการเมืองไม่สามารถพัฒนาไปได้มากนัก อย่างไรก็ตามก็เห็นว่ากระบวนการพูดคุยก็พบว่า
ยังคงมุ่งเน้นแนวทางทางการทหารเป็นหลัก ซึ่งทำให้การเปิดพื้นที่ทางการเมืองและการพูดคุย
มีพัฒนาการที่น่าสนใจแม้จะดูเหมือนว่าจะอยู่ในขั้นเริ่มต้นของกระบวนการก็ตาม ทั้งนี้
นักวิชาการหลายท่านเห็นตรงกันว่ามีความเชื่อมโยงของสถานะการเป็นประชาธิปไตยในประเทศ
ที่จะมีผลต่อพัฒนาการกระบวนการพูดคุยของพื้นที่ชายแดนใต้ที่จะสามารถพัฒนาไปได้
