Page 317 - kpiebook65072

316 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

6.2.8 การเข้าถึงสถานที่คุมขังบุคคล

รัฐภาคีอนุสัญญา CED มีพันธกรณีที่จะต้องรับประกันว่าเจ้าหน้าที่

ของรัฐและสถาบันที่เกี่ยวข้องสามารถเข้าถึงสถานที่คุมขังบุคคล และหากจำาเป็น
ก็ต้องได้รับอนุญาตล่วงหน้าจากหน่วยงานด้านการศาล และเพื่อเป็นหลักประกัน
ว่าบุคคลดังกล่าวยังคงอยู่ภายใต้การคุ้มครองตามกฎหมายและไม่ถูกขังในที่ลับ

หรือถูกกระทำาให้สูญหาย จากการศึกษาพบว่ารัฐภาคีมีแนวทางการดำาเนินการ
ตามพันธกรณีในเรื่องนี้อยู่ 2 แนวทางด้วยกัน ดังนี้

6.2.8.1 โดยอาศัยอ�านาจตามกฎหมาย

แนวทางแรก คือ การที่เจ้าหน้าที่ของรัฐหรือหน่วยงานต่าง ๆ อาศัย

อำานาจตามกฎหมายในการเข้าถึงสถานที่คุมขังบุคคล โดยมีรัฐที่ใช้รูปแบบนี้ ดังนี้

1. สวิตเซอร์แลนด์ การเข้าถึงสถานที่คุมขังบุคคลในสวิตเซอร์แลนด์
ขึ้นอยู่กับกฎหมายของแต่ละแคว้น (Cantonal Laws) โดยแต่ละ

แคว้นจะออกกฎหมายเพื่อให้อำานาจแก่หน่วยงานรูปแบบต่าง ๆ
ในการเข้าถึงและตรวจสอบสถานที่คุมขังบุคคล เช่น 1) แคว้น Basel
กำาหนดให้เป็นอำานาจของหน่วยงานศาล 2) แคว้น Solothurn

กำาหนดให้เป็นอำานาจของเจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมาย 3) แคว้น
Zurich, Lucerne, Ticino และ Jura กำาหนดให้เป็นอำานาจของ

คณะกรรมาธิการรัฐสภาแห่งแคว้น (Parliamentary Commission)
และ 4) แคว้น Schaffhausen กำาหนดให้เป็นอำานาจของหน่วยงาน
คุ้มครองเด็กและผู้ใหญ่ (Child and Adult Protection

Authority)
629

629 Supra Note 463, Swiss Report, para. 104.

inside_ .indd 316 14/9/2565 11:15:09