Page 67 - kpiebook65055
P. 67
67
ประชาชนในการฟ้องคดีเพื่อลดค่าใช้จ่าย ลดระยะเวลาของการด�าเนินการตามขั้นตอนในทางราชการ
ก�าหนดขอบเขตและระยะเวลาของการตรวจสอบข้อเท็จจริงของการละเมิดสิทธิที่แน่นอนชัดเจน และต้อง
ลดเวลาในการด�าเนินคดี นอกจากมาตรการในทางตุลาการแล้ว ควรเปิดช่องทางการร้องเรียนอื่นๆ เช่น
การร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประการที่สอง การประเมินผลการปฏิบัติงานและรายงาน เมื่อผ่านพ้นสถานการณ์ที่มีภาวะ
มลพิษทางอากาศในระดับมีผลกระทบต่อสุขภาพอย่างร้ายแรงรายงานไปแล้ว ให้หน่วยงานที่มีหน้าที่
รับผิดชอบจัดท�ารายงานต่อสาธารณะ พร้อมบทวิเคราะห์แนวโน้มที่จะเกิดขึ้นในอนาคต และแนวทาง
การป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ดังกล่าวขึ้นอีก ในกรณีที่จ�าเป็นต้องมีกระบวนการทบทวนและแก้ไขมาตรฐาน
คุณภาพอากาศเป็นประจ�าอยู่เสมอ นอกจากนั้น รัฐควรมีมาตรการในการตรวจสอบการด�าเนินธุรกิจของ
เอกชนผู้ประกอบการว่า มีส่วนในการก่อให้เกิดภาวะมลพิษทางอากาศหรือไม่ เพราะการผลิตสินค้าและ
บริการมักเป็นสาเหตุหลักของการก่อมลพิษทางอากาศ รัฐมีหน้าที่ในการป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ที่กระท�าโดยองค์กรที่ไม่ใช่รัฐ หน้าที่ดังกล่าวก�าหนดให้รัฐต้องมีบทบาทในการก�ากับดูแลและวินิจฉัย
การละเมิดสิทธิมนุษยชน โดยองค์กรธุรกิจในปัจจุบันมีหลักการชี้แนะของสหประชาชาติว่าด้วยธุรกิจกับ
สิทธิมนุษยชน (United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights: UNGPs) ที่รับรอง
โดยคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนใน ค.ศ. 2011 ระบุว่า รัฐต้องป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในดินแดน
ของตน รวมถึงองค์กรธุรกิจ โดยต้องด�าเนินการตามขั้นตอนที่เหมาะสมเพื่อป้องกัน สอบสวน ลงโทษ
และแก้ไขเยียวยาการละเมิดดังกล่าว ผ่านนโยบาย กฎหมาย ข้อบังคับ และการตัดสินคดีที่มีประสิทธิภาพ
หลักการชี้แนะยังระบุอย่างชัดเจนว่า รัฐมีหน้าที่ในการเยียวยาความเสียหายส�าหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชน
84
ที่เกิดจากบริษัท และบริษัทเองก็มีความรับผิดชอบในการเคารพสิทธิมนุษยชนด้วยเช่นกัน หากบริษัทใด
ก่อมลพิษทางอากาศอย่างร้ายแรง กฎหมายควรให้อ�านาจหน่วยงานรัฐจัดท�าบัญชีเพื่อเฝ้าระวังการด�าเนินงาน
ของบริษัทดังกล่าว และให้อ�านาจรัฐในการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการในท้ายที่สุด
84 Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations “Protect, Respect and
Remedy” Framework, Annex to Report of the Special Representative of the Secretary-General on the issue of
human rights and transnational corporations and other business enterprises, John Ruggie to the Human Rights
Council, UN Doc A/HRC/17/31 (21 March 2011).
