Page 416 - kpiebook65024

415

และยังเป็นกลไกการปกครองที่ฝ่ายบริหารหรือรัฐบาลมีที่มาจากรัฐสภาซึ่งท�าหน้าที่

นิติบัญญัติ และมีความรับผิดชอบต่อสภา รัฐสภานั้นเป็นเป็นองค์กรฝ่ายนิติบัญญัติ
ที่อาจมีโครงสร้างเป็นแบบสภาเดียว หรืออาจมีสองสภาก็ได้ แต่หากพิจารณาบริบท
ของสังคมไทยประกอบกับพิจารณาต้นแบบของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย

ของต่างประเทศที่ใช้ระบบรัฐสภา ล้วนแต่ให้ความส�าคัญกับระบบที่เป็นสภาคู่หรือ

ระบบสองสภาทั้งสิ้น จึงเห็นว่า ประเทศไทยยังมีความจ�าเป็นที่จะต้องมีระบบสภาคู่
กล่าวคือ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ดังนั้นการก�าหนดโครงสร้างของรัฐสภาควร
พิจารณาจากประวัติศาสตร์ วิวัฒนาการทางการเมืองของแต่ละประเทศ รูปของรัฐ

สถานการณ์และสภาพเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง รวมถึงวัตถุประสงค์หรือประโยชน์

ที่พึงได้จากรัฐสภา ส่วนรูปแบบที่เหมาะสมของแต่ละสภาอาจจะเป็นปัญหาอยู่บ้าง
ก็ต้องมีการปรับปรุงแก้ไขให้มีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้นต่อไป

ประเด็นสุดท้ายได้แก่ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นสิ่งส�าคัญ เพราะหาก

สถานการณ์บ้านเมืองหรือความต้องการของประชาชนเปลี่ยนแปลงการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญให้เหมาะสมกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปนั้นจึงเป็นสิ่งจ�าเป็น ซึ่งหลักการ

ส�าคัญที่ควรก�าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ มีดังนี้
หลักการที่ท�าให้การแก้ไขนั้นท�าได้ยากกว่าการแก้ไขกฎหมายธรรมดาเพื่อจะคุ้มครอง

สิทธิและเสรีภาพให้กับประชาชน การให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญ ก�าหนดบทบาทของศาลรัฐธรรมนูญต่อการควบคุมความชอบด้วย

รัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ สุดท้ายได้แก่ การก�าหนดระยะเวลา
ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญที่เหมาะสม

ดังนี้แล้ว เชื่อได้ว่ารัฐธรรมนูญของประเทศไทยจะมีหลักการส�าคัญเท่าที่

จ�าเป็น และครอบคลุมเพียงพอต่อการเป็นกติกาในฐานะกฎหมายสูงสุดของของ
ประเทศตามเนื้อหาสาระของการเป็นรัฐธรรมนูญที่ดี