Page 414 - kpiebook65024

413

ในส่วนของการจัดตั้งองค์กรอิสระนั้นเพื่อเป็นการเสริมสร้างกลไกในการ
ตรวจสอบถ่วงดุลอ�านาจฝ่ายบริหารหรือคณะรัฐมนตรี รวมถึงเป็นมาตรการเสริม

กระบวนการตรวจสอบถ่วงดุลอ�านาจในระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และ
ฝ่ายตุลาการ จึงน�าไปสู่แนวคิดที่ว่า “องค์กรอิสระ” กลายเป็นสถาบันทางการบริหาร

เพื่อสร้างดุลยภาพระหว่างการบริหารที่มีประสิทธิภาพกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ
ของประชาชน นอกจากนี้ยังมีเจตนารมณ์ทางรัฐธรรมนูญคือ เพื่อส่งเสริมและคุ้มครอง

สิทธิเสรีภาพของประชาชน ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครอง และเพิ่ม
การตรวจสอบการใช้อ�านาจรัฐให้ใหลากหลายมากขึ้นเพื่อปรับปรุงโครงสร้างทางการ

ให้มีเสถียรภาพและประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยปัจจุบันนั้นมีองค์กรอิสระจ�านวน 5 องค์กร
ได้แก่ คณะกรรมการการเลือกตั้ง ผู้ตรวจการแผ่นดิน คณะกรรมการป้องกันและ

ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน และคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

การปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นรากฐานของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย
โดยได้เริ่มเกิดขึ้นจากแนวความคิดในการปฏิรูปการเมืองในรัฐธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มีการก�าหนดโครงสร้างและระบบการใช้อ�านาจ
รัฐใหม่ และเพื่อให้ประชาชนได้เข้ามามีกระบวนการมีส่วนร่วมทางการเมืองมากขึ้น

อาทิ การปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น การมีสิทธิตรวจสอบ
การบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซี่งต่อมาได้เพิ่มความชัดเจนในเรื่ององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นหน่วยงานจัดบริการสาธารณะและจัดการแก้ไขปัญหาในพื้นที่
การก�ากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงการพัฒนาบทบาทหน้าที่ขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความเชื่อมโยงกับการพัฒนาจังหวัดและประเทศ อันเห็นได้ว่า
การปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นจะมุ่งเน้นและให้ความส�าคัญกับการกระจายอ�านาจ