Page 338 - kpiebook65024
P. 338
337
(1) ภายใต้หลักการที่ส�าคัญที่ว่าบุคคลที่อาจจะได้รับความเสียหายจาก
การกระท�าทางปกครองย่อมที่จะมีสิทธิโต้แย้งป้องกันสิทธิของตน
ก่อนที่จะมีการกระท�านั้นได้ ดังนั้น การก�าหนดกลไกการตรจสอบ
การใช้อ�านาจรัฐของฝ่ายกครองก่อนการด�าเนินการทางปกครองจึง
เป็นกรณีที่จ�าเป็น โดยจ�าต้องมีการก�าหนดช่องทางตามกฎหมายให้
ประชาชนสามารถใช้สิทธิในการโต้แย้งคัดค้านก่อนที่หน่วยงานของรัฐ
(ฝ่ายบริหาร) จะท�าค�าสั่งทางปกครอง ซึ่งมีข้อสังเกตุว่าประชาชน
ที่จะใช้สิทธิในการตรวจสอบกรณีนี้ ต้องมีสถานะเป็นบุคคลที่ได้รับ
ความเสียหายหรืออาจได้รับความเดือนร้อนเสียหายจากการด�าเนินการ
ของรัฐนั้นโดยตรง
(2) การก�าหนดช่องทางในการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนผ่าน
กระบวนการต่าง ๆ ก่อนการด�าเนินการของหน่วยงานของรัฐ อาทิ
การก�าหนดกลไกทางกฎหมายเพื่อให้หน่วยงานของรัฐต้องด�าเนินการ
ปรึกษาหารือกับองค์กรหรือตัวแทนของกลุ่มบุคคลผู้มีส่วนได้เสีย
ทั้งนี้ เพื่อเป็นการรวบรวมข้อมูลหรือข้อคิดเห็นต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์
จากประชาชนและเปิดโอกาสให้ประชาชนได้เข้ามามีส่วนร่วมในขั้นตอน
การด�าเนินการของรัฐก่อนที่จะด�าเนินการ หรือ กรณีของการไต่ส่วน
ทั่วไปที่ฝ่ายปกครองสามารถสอบถามความคิดเห็นจากประชาชน
ผู้มีส่วนได้เสียโดยตรง ซึ่งกลไกนี้อาจเป็นกรณีที่มีฝ่ายปกครองเป็น
ฝ่ายริเริ่มด�าเนินการเองหรือมีกฎหมายให้หน่วยงานของรัฐต้อง
ด�าเนินการก็ได้
