Page 226 - kpiebook65024
P. 226
225
ส�านักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร (ม.ป.ป.) อธิบายความหมายของ
องค์กรอิสระไว้ว่า เป็นองค์กรที่จัดตั้งขึ้นให้มีความอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ให้เป็นไป
ตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย การปฏิบัติหน้าที่และการใช้อ�านาจขององค์กรอิสระ
ต้องเป็นไปโดยสุจริต เที่ยงธรรม กล้าหาญและปราศจากอคติทั้งปวงในการใช้ดุลพินิจ
นพดล เฮงเจริญ (2548) อธิบายความหมายขององค์กรอิสระไว้ว่า เป็นองค์กร
ของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้ด�าเนินการเกี่ยวกับภารกิจของรัฐตามบทบัญญัติแห่ง
รัฐธรรมนูญและกฎหมาย โดยเป็นองค์กรของรัฐที่มีสถานะพิเศษ ได้รับหลักประกัน
ให้สามารถปฏิบัติภารกิจหน้าที่ได้โดยอิสระ ปลอดพ้นจากการถูกแทรกแซงจากองค์กร
ของรัฐหรือสถาบันการเมืองอื่น รวมทั้งอยู่เหนือกระแสการกดดันใด ๆ ที่เกิดขึ้นภายใน
สังคมในช่วงเวลาใดเวลาหนึ่ง
3. องค์กรอิสระในต่างประเทศ
3.1 องค์กรอิสระของสหรัฐอเมริกา
มารีย์- โฌเซ่ เกด็อง อธิบายว่า ประเทศที่ใช้ระบบกฎหมายคอมมอนลอว์
เช่น สหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักร เกิดปรากฏการณ์การจัดตั้งองค์กรของรัฐ
ทางปกครองรูปแบบ ใหม่ที่ต้องการให้เป็นอิสระจากฝ่ายบริหาร โดยในสหรัฐอเมริกา
เรียกองค์กรประเภทนี้ว่า “Independent Regulatory Agencies” (IRA) หรือ
“Independent Regulatory Commissions” มีการจัดตั้งเป็นครั้งแรกตั้งแต่ปี
ค.ศ. 1889 โดยรัฐสภาของสหรัฐอเมริกา (Congress) ตรารัฐบัญญัติ จัดตั้ง “Interstate
Commerce Commission” (I.C.C) ขึ้นโดยรัฐสภาต้องการแยกองค์กรดังกล่าว
ออกจากกระทรวงมหาดไทย ในระยะเวลาต่อมา มีการจัดตั้งองค์กรเหล่านี้อีกหลายองค์กร
